Internews Kazakhstan Новости на сайте Internews Network Kazakhstan
Вернуться на главную страницу
Новости Internews Kazakhstan
Проекты Internews Kazakhstan
Семинары Internews Kazakhstan
Бюллетень Internews Kazakhstan
Бюллетень Законодательство и практика средств массовой информации Казахстана
Законодательство Республики Казахстан о средствах массовой информации
Глобальная Инициатива по Политике Интернет (GIPI)
Международный общественный фонд защиты свободы слова Адил Соз
Различная литература
Маркетинг электронных средств массовой информации
Телерадиокомпании Казахстана
Национальная Ассоциация Телерадиовещателей Казахстана
Форумы Internews Казахстан
Об Internews Казахстан
Представительства Internews Network в Internet и другие ссылки
Select to English Pages
Подписка на получение новостей Internews Kazakhstan по электронной почте Архив новостей Internews Kazakhstan

В отчете международной организации «Freedom House» Казахстан оценен как несвободное государство. Пресс-конференция «Свобода слова в Казахстане»

По уровню свободы прессы Казахстан оценен как несвободное государство, заявил Антонио Станго, Директор Проекта «Freedom House» в Казахстане, в ходе пресс-конференции «Свобода слова в Казахстане» 5 мая 2004 г. и представляя результаты отчета «Freedom of the Press 2004» (Свобода Прессы 2004), подготовленного международной организацией «Freedom House»,

Пресс-конференция, организованная «Freedom House», совместно с Фондом защиты свободы слова «Адил Соз» в Казахстанском пресс-клубе, была посвящена обсуждению состояния свободы прессы в Казахстане и приурочена к Всемирному дню свободы прессы, который отмечается ежегодно 3 мая.

Как сообщил Антонио Станго (Antonio Stango), в отчете Freedom House обычно отражается ситуация, связанная с правами человека и, в частности, со свободой прессы в 193 странах мира, учитываются законодательные аспекты, политическая и экономическая ситуация в стране. По каждому из этих параметров стране присваиваются соответствующие баллы. Итоговый рейтинг представляет собой сумму баллов, где 1- лучший рейтинг, а 100 – худший. В зависимости от рейтинга, страны разделены на 3 категории: свободные, частично свободные и несвободные.

По результатам отчета, Казахстан отнесен к несвободным странам. К 2004 году Республике Казахстан присвоен рейтинг 74 (для сравнения – в 2003 г. рейтинг страны составлял 73 балла), сообщил г-н Станго. Образцом реализации принципов свободы слова являются Скандинавские страны, в частности, рейтинг 8 присвоен Дании, Исландии и Швеции, рейтинг 9 – Бельгии, Финляндии, Норвегии и Швейцарии.

Как отметил г-н Станго, «ситуация со свободой слова [в Казахстане] в 2003 г. остается сложной». В частности, негативно сказываются «пункты в законах, охраняющие честь и достоинство Президента, и закон о государственных секретах, которые не соответствуют принципам свободы слова», - подчеркнул он.

«Угрозы и физические нападения на журналистов присутствуют, как и самоцензура со стороны журналистов и редакторов. Правительство контролирует или оказывает давление на большинство газет, типографий и распространителей, и электронные СМИ. Оно также классифицирует сайты в Интернете, зарегистрированные на территории республики как СМИ, и периодически блокирует доступ на несколько оппозиционных страниц в Интернете»,- говорится о Казахстане в докладе «Свобода Прессы 2004», подготовленном «Freedom House».

Подробнее см. здесь:
«Свобода Прессы 2004» - Казахстан (рус.яз.)
«Свобода Прессы 2004» - весь отчет (англ.яз.)
Об отчете «Свобода Прессы 2004» (англ.яз.)

Как отметила г-жа Салла Каюхкэ (Salla Kayhko), представитель Международной Ассоциации Свободы Слова (International Freedom of Expression eXchange - IFEX), IFEX в 2003 году получила более 30 «тревожных сигналов» из Казахстана. IFEX - сеть, состоящая из 57 организаций, которые следят за состоянием свободы слова во всем мире, одним из основных компонентов которой является Сеть Тревожных Сигналов (Action Alert Network - AAN), способствующая быстрой, всемирной и координированной реакции на нарушения свободы слова.

Г-жа Каюкхэ подчеркнула, что IFEX в среднем получает ежегодно более 2 тысяч «тревожных сигналов во всего мира, и на первый взгляд может показаться, что более 30 сообщений о нарушении свободы слова в Казахстане – это не много. На самом же деле, как отметила г-жа Салла Каюхкэ, в IFEX поступает не вся информация: «Это лишь вершина айсберга, так как информация о большинстве случаев не доходит до мирового сообщества».

Тревожные Сигналы содействуют освещению действий, нарушающих права человека, во всех уголках мира, и это может иметь огромное значение, так как нарушающие права человека часто рассчитывают на то, что общественность не будет знать об их действиях.

Тревожные Сигналы стали основой работы IFEX, так как координированные кампании помогают открыть двери тюрьмы, отменить запрещения на публикации и даже сохранить жизнь, - отметила г-жа Салла Каюхкэ.

Как сообщила г-жа Каюхкэ, многие сообщения из Казахстана в предыдущие два года касались дела журналиста и правозащитника Сергея Дуванова.

«Freedom House» также выражает обеспокоенность этим преследованием:
«Продолжительное содержание в тюремном заключении журналиста и правозащитника Сергея Дуванова по обвинению в изнасиловании несовершеннолетней продолжало вызывать серьезные вопросы относительно свободы прессы в Казахстане. В то время, как Дуванову было наконец-то разрешено покинуть тюрьму согласно решению суда от 29 декабря 2003 г. о сокращении его срока, расследование, прошедшее с нарушениями законодательства, и необъективный судебный процесс, который привел к вынесению ему обвинительного приговора, последовавшего за публикацией статьи, критикующей президента, послужили напоминанием о риске, ожидающем журналистов, ведущих расследования в Казахстане», - говорится в отчете «Freedom House».

Как сообщила г-жа Каюхкэ, в IFEX поступали сообщения и о случаях преследования журналистов, освещающих темы спорта в Казахстане - Несипа Жунусбая и Максима Карташова, а также о преследовании учредителя газеты «Диапазон» Владимира Михайлова, на что обращала внимание и организация «Репортеры без границ».

«Отношения чиновников к критическим публикациям ярко характеризуют неудачная провокация против журналиста газеты «Время» Григория Мельникова и, увы, успешная атака на газету «Диапазон», где по одному надуманному обвинению осужден и амнистирован, по другому надуманному обвинению осужден и арестован владелец газеты Владимир Михайлов, и сейчас идет гражданский процесс с разорительными материальными претензиями со стороны руководителей местных акиматов», - говорится в пресс-релизе Фонда «Адил Соз».

Статистика говорит сама за себя. По данным мониторинга, который ведет Фонд «Адил Соз», в 2003 году произошло 9 нападений на работников СМИ и членов их семей, с начала 2004 года избито уже 5 журналистов. В 2003 году отмечен 21 случай уголовного преследования журналистов, в первом квартале 2004 года мониторинг Фонда «Адил Соз» зафиксировал 8. В 2003 году зафиксировано 39 досудебных претензий и 96 гражданских исков о защите чести и достоинства и иных личных неимущественных прав, а за 3 месяца 2004 года в адрес СМИ последовало таких 27 претензий и исков.

Поэтому «тенденция не позволяет говорить, что ситуация улучшается», отметила Тамара Калеева, Президент фонда защиты свободы «Адил Соз».

«Соблюдение прав журналистов и СМИ не стало обязанностью как государственных чиновников, так и представителей частного сектора. Массовый характер имеют необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации. В 2001 году мониторинг нарушений свободы слова зафиксировал 130 сообщений о необоснованных ограничениях и отказах в получении информации. В 2002 году их было более 263, в 2003 году - 415. Только за три месяца 2004 года мониторинг зафиксировал 247 случаев прямых и косвенных нарушений прав СМИ и журналистов. Однако мониторинг не зафиксировал ни одного случая привлечения к ответственности виновных», - говорится в пресс-релизе Фонда «Адил Соз». -

«Несмотря на многочисленные успехи, крупным планом отраженные в официальном докладе Министерства информации, Фонд защиты свободы слова «Адил Соз» считает, что ситуацию со свободой слова в Казахстане трудно назвать благополучной».

Подробнее – см. пресс-релиз Фонда «Адил Соз»

И одним из факторов, негативно повлиявших в 2003 году на ситуацию со свободой слова в Казахстане, эксперты называют законопроект «О СМИ». Как сообщила г-жа Каюхкэ, проекта закона «О СМИ» касалась значительная часть тревожных сигналов из Казахстана.

Напомним, все три международные организации выступали с критикой законопроекта. Фонд «Адил Соз» даже участвовал в парламентской рабочей группе, однако 9 декабря 2003 г., незадолго до принятия законопроекта нижней палатой парламента, осудив его как «концептуально порочный», вышел из состава рабочей группы вместе с «Интерньюс-Казахстан», по причине того, что большинство принципиально важных поправок, предлагаемых этими организациями, отвергались другими членами рабочей группы.

Отклонение закона «О СМИ», который мог привести к ужесточению свободы СМИ в стране, Фонд «Адил Соз» назвал «несомненной победой журналистского сообщества Казахстана».

В докладе, распространенном «Freedom House», закон характеризуется как «инструмент дальнейшего ограничения свободы прессы». Как сообщил Антонио Станго, директор проекта «Freedom House» в Казахстане, «мы разделяем мнение наших коллег из «Адил Соз» и «IFEX», что в законе «О СМИ» не соблюдались международные стандарты, на что указывала ОБСЕ и другие организации. И мы приветствуем решение Президента не подписывать закон».

Как сказала г-жа Каюхкэ, IFEX также отметил этот шаг как положительную тенденцию для свободы слова в Казахстане, а Международный Институт Прессы (IPI) направил в адрес Президента письмо, в котором решение главы государства получило позитивную оценку.

Как отметила Тамара Калеева, существуют различные мнения по поводу дальнейшей судьбы законодательства «О СМИ». Например, Сейтказы Матаев (Конгресс Журналистов Казахстана), считает, что работа над законодательством будет продолжена уже с новым парламентом, а ДПК «Ак Жол» предлагает разработчиков и промоутеров законопроекта из министерства информации, министерства юстиции и Генеральной прокуратуры отправить в отставку. Позиция Фонда «Адил Соз» - лоббировать те поправки в существующее законодательство, предложения о которых уже внесены в парламент.

Как подчеркивает Т.Калеева, в законопроекте «положительные факторы были, но они не перевешивали отрицательные факторы», поэтому в целом законопроект получил негативную оценку. Сейчас же задача состоит в том, чтобы не терять преимуществ и сохранить все положительные изменения.

«Поддержка этого решения [отклонения нового закона «О СМИ»] Президентом избавила журналистов от новых проблем, но не разрешила существующие. Не нужно ждать, когда у парламента Казахстана следующего созыва дойдут до них руки. Необходимо уже сейчас вносить изменения в действующий закон о СМИ, в Гражданский, Уголовный и Административный кодексы, добиваясь приближения правовых рамок деятельности журналистов к международным демократическим стандартам», - говорится в пресс-релизе «Адил Соз».

Хотя, возможно, работа будет вестись в направлении нового закона, а не поправок в действующее законодательство. Как сообщил г-н Антонио Станго, «Freedom House» готов сотрудничать с международными и местными НПО по подготовке нового проекта закона о СМИ.

«Свобода слова является универсальной ценностью», отметил г-н Станго, и в свободном обществе в выигрыше остаются все.

В частности, уровень свободы прессы обратно пропорционален масштабам коррупции. Этот факт подтверждают исследования Мирового Банка: «чем выше уровень свободы прессы в стране, тем выше степень контроля над коррупцией, и тем больше дефицитных ресурсов направляется на решение приоритетных задач развития», - пишет Джеймс Вулфенсон, Президент Всемирного Банка в статье «Свобода прессы помогает бороться с бедностью», распространенной IFEX.

Однако, выполняя свой профессиональный долг и информируя общественность о фактах коррупции, нарушения закона, прав и свобод человека, несправедливости, непрофессионализме и безответственности власть имущих, журналисты все чаще подвергаются преследованиям, о чем свидетельствует статистика и данные мониторинга Фонда «Адил Соз».

И хотя это был «смех сквозь слезы», все присутствующие на пресс-конференции журналисты от души посмеялись над специальными дипломами, которыми Международный Фонд Защиты Свободы Слова и Казахстанское Международное Бюро по Правам Человека впервые в этом году наградили наиболее активных борцов со свободой слова, после того, как официальная часть пресс-конференции подошла к концу.

В частности, в номинации «Лучше перебдеть, чем недобдеть» Парламент РК был награжден коллективным дипломом «За удачное подражание Сизифу» в продвижении антиконституционного закона «О СМИ»; в номинации «Герой нашего времени» зам. министра информации Ардак Досжан награжден дипломом «За неоцененный вклад в развитие отечественной прессы», вице-президент ЗАО «НК»КазМунайГаз» Тимур Кулибаев – «За успехи в освоении нефти, газа и прессы», Председатель правления ЗАО»РИФ» Асыгат Жабагин – «За блестящую попытку разбудить спящую собаку»; в номинации «Следы в истории» - Представитель РК в ОБСЕ Рахат Алиев – «За успехи в защите чести и достоинства», а Департамент КНБ по Западно-Казахстанской области – «За образцовую бдительность от происков Фонда Сороса».

Будем надеяться, что поводов вручить такие дипломы в следующем году будет меньше. Как сказала г-жа Салла Каюхкэ, IFEX, «надеемся, в следующем году будет меньше тревожных сигналов, даже если это оставит меня и нас без работы».

3 мая — Международный День Свободы Прессы

Всемирный день свободы прессы был установлен по инициативе ЮНЕСКО в ознаменование Декларации Виндхука, которая была принята 3 мая 1991 года. Декларация была составлена африканскими издателями, редакторами и журналистами, чтобы заявить о важнейшей роли свободной прессы в мире в целом. В ней правительства всех стран призвали гарантировать свободу прессы.

Цель Всемирного дня свободы прессы заключается в том, чтобы привлечь внимание общественности к потребности в свободных средствах массовой информации и угрозам для них в любой части мира.

Свобода прессы утверждается Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, в которой заявляется: «Каждый имеет право на свободу мнения и самовыражения».

ОТ РЕДАКЦИИ: Эта была первая пресс-конференция, посвященная свободе СМИ, после отклонения Закона «О средствах массовой информации». После пресс-конференции веб-редактор «Интерньюс-Казахстан» Ирина Сафонова подошла к Беате Мартин-Розумилович, заведующей отделом по политическим вопросам и СМИ Центра ОБСЕ в Алматы и поблагодарить ее за предоставление материалов для статей, посвященных законопроекту о СМИ. Г-жа Мартин-Розумилович справедливо отметила, что основная часть работы по законодательству о СМИ еще впереди.

Ирина САФОНОВА,
Светлана ДЫЛЕВСКАЯ.
Фото: Оксана ЗЕЛЕНСКАЯ.

6 мая 2004 г.

Соб. инф.

Использованы материалы «Адил Соз», «Freedom House» и IFEX.

 

 

Вернуться на главную страницу Архив новостей Internews Kazakhstan