Министр информации Сауытбек Абдрахманов: "мы
принимали рекомендации международных организаций по поводу
законопроекта о СМИ. Но те, которые можно было принять..."
Новый законопроект о СМИ должен быть направлен на решение ряда
задач: например, на "дальнейшее укрепление института СМИ как
важнейшего фактора гражданского общества при взаимной и
сбалансированной ответственности всех участников нформационных
отношений", заявил министр информации Сауытбек Абдрахманов 24
декабря на состоявшемся пленарном заседании Мажилиса по
законопроекту о СМИ.
Закон о СМИ, по слвоам министра, должен быть направлен также на
"обеспечение информационной безопасности личности общества,
государства с учетом современных реалий и угроз", "формирование
системы сдержек и противовесов, минимизирующей риск манипулирования
общественным сознанием посредством СМИ", а также на "восполнение
пробелов и внутренних противоречий законодательства в такой отрасли,
как телерадиовещание".
При этом министр самокритично признал, что "не бывает совершенных
законов" и "законов, которые устраивали бы всех"...
"Очевидно, что каждое общество принимает те законы, которые оно
способно принимать на данном этапе своего развития", - заявил г-н
Абдрахманов.
Министр добавил, что ему хотелось бы надеяться, что проект,
предлагаемый вниманию депутатов, "соответствует интересам,
потребностям казахстанского общества на современном этапе развития".
Но утверждать, что <полностью>, он не стал бы.
Помимо благодарности депутатам, работавшим над законопроектом,
министр выразил также признательность объединениям, "упорно
критиковавшим этот проект". "Ведь каждое высказанное ими сомнение
подвигало нас к тому, чтобы еще внимательнее подойти к каждой норме,
рассмотреть ее в разных ракурсах и, в конечном счете, привлекало
общественное внимание к законопроекту".
При этом г-н министр посетовал на "другой аспект деятельности ряда
наших критиков, о котором можно только сожалеть, - попытка выдавать
свою позицию за мнение всего журналистского сообщества".
Г-н Абдрахманов выразил также признательность участникам Постоянного
действующего Совещания, международным организациям, и прежде всего,
представительству ОБСЕ, осуществившему экспертизу проекта.
"И в этой связи, я хотел бы отвергнуть обвинения в адрес
разработчика в том, что им не принимались рекомендации международных
организаций. Они принимались. Но те, которые можно принять... Все
остальные отвергнуты в силу обоснованных причин, и мы готовы к
разговору об этом", - заявил министр.
Министр дал обзор принятых поправок к законопроекту.
Вкратце. В заявлении о постановке СМИ на учет должны быть указаны
предполагаемые источники финансирования и сведения, к каким другим
СМИ имеет отношение собственник.
Министр заявил, что "нет оснований для обвинений уполномоченного
органа в наличии чрезмерных прав. Я вынужден напомнить, что не
только прекращение деятельности, но и приостановление возможны лишь
по решению суда или собственника".
По информаци министра, рабочая группа ограничила основания для
прекращения в судебном порядке выпуска (выхода в эфир) СМИ.
"Если согласно правительственному проекту, основанием для
прекращения выпуска, выхода в эфир СМИ могло служить неоднократное
нарушение требований Закона о СМИ, то согласно редакции, принятой
рабочей группой, основанием для прекращения выпуска, выхода в эфир
СМИ является только повторное в течение года нарушение им
требований, за которые ранее в судебном порядке приостанавливалась
его деятельность", - сказал министр.
"Правительственным проектом был предусмотрен альтернативный порядок
возмещения вреда, причиненного чести, достоинству физических и
деловой репутации юридических лиц: или публикация опровержения, или
обращение в суд.
Рабочая группа Парламента эту норму правительственного проекта не
поддержала, приняв редакцию, что гражданин или юридическое лицо
вправе требовать возмещения убытков и морального вреда независимо от
размещения опровержения таких сведений", - сказал министр.
Министр признал, что в последнее время существенно уменьшилась
действенность СМИ: "К сожалению, уже и общество, и должностные лица
привыкли к тому, что множество социально значимых материалов,
критических выступлений прессы остаются <гласом вопиющего в пустыне>
и не приводят ни к каким результатам. Таким образом, создается
угроза девальвации самой работы СМИ".
"Учитывая это, после обсуждений на рабочей группе, в проект была
введена очень важная с точки зрения повышения статуса и
действенности СМИ норма об обязанности государственных органов и их
должностных лиц - реагировать на критику, а СМИ - публиковать этот
ответ. И мы эту норму полностью поддерживаем и считаем, что она
повысит как действенность СМИ, так и ответственность журналистов за
свои слова", - заявил министр.
Согласно доработанному законопроекту, ретрансляция иностранных
программ казахстанскими компаниями ограничена до 20%; иностранным
физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства запрещается
владеть, пользоваться, распоряжаться или управлять в совокупности
долей в СМИ более чем в 20%; введена норма о запрете на выполнение
функций главного редактора иностранцами или лицами без гражданства.
Разработчики намерены также требовать обеспечения равномерного
распределения в сетке вещания и выхода в эфир передач на
государственном языке.
25 декабря 2003 г. Подготовлено по сообщению пресс-службы Мажилиса
Парламента РК.
http://www.parlam.kz/Document.asp?Recno=1028&ln=WithKz
|