Internews Network Kazakhstan Новости на сайте Internews Network Kazakhstan

Подписка на получение новостей Internews Kazakhstan по электронной почте Архив новостей Internews Kazakhstan

Речь Президента Казахстана Н. Назарбаева на открытии I Конгресса журналистов

Нурсултан Назарбаев отметил, что инициативу проведения форума он воспринял с удовлетворением. Причем это начинание очень важно и своевременно не только в плане проблем самих СМИ, но и всего общества, ведь речь идет о дальнейшем развитии демократических процессов в нашей стране. От того, как будут развиваться СМИ, самым непосредственным образом зависят судьбы демократии, перспективы всего прогрессив­ного развития Казахстана. Именно поэтому, сказал Президент, он все эти годы решительно поддерживал свободу слова.

Гражданская ответственность журналиста, средств массовой информации особенно высока в период становления государственности и демократии. И, если вспомнить, всего 10 лет назад у нас не было и мыслей о либерализме. Сегодня мы живем в стремительно меняющемся мире, и те явления, которые в прошлом веке подавались как технологическая революция, теперь становятся повседневностью. Технические новшества стремительно внедряются во все сферы общественной жизни. В том числе и в сферу информационного обмена, в деятельность всего журналистского сообщества.

Все это, считает глава государства, требует глубокого осмысления роли СМИ в современном мире, в формировании в нашей стране нового информационного общества. При этом в условиях всеобщей глобализации становится все более актуальной проблема обеспечения национальной информационной независимости. Но это задача не только государства. Активными и сознательными участниками и проводниками этой политики должны быть все СМИ. Иными словами, речь идет о роли казахстанских средств массовой информации в нашем развитии, самоопреде­лении в современном мире в условиях формирования единого информационного пространства. Поэтому, подчеркнул глава государства, он всегда с особым вниманием относится к проблемам информацион­ной сферы, создания необходимых экономических и правовых основ ее свободного, всестороннего развития.

Для этого сделано уже немало. Подготовлен и принят новый закон, который значительно расширил и укрепил основы прав и свобод средств массовой информации и журналистов. Введен категоричес­кий запрет на цензуру, ликвидирована монополия государства на СМИ, урегулиро­ваны новые правовые и экономические вза­имоотношения в информационной сфере, введены многие другие демократические нормы.

Сейчас у нас в стране действует около 1 600 средств массовой информации, из них 80 процентов - негосударственные. И это является наглядным свидетельством высокого уровня развития информационного рынка.

Как отметил Н. Назарбаев, по его ини­циативе в Казахстане были освобождены от НДС на обороты по производству и реализации газетно-журнальной продукции все отечественные периодические издания, не носящие специального рекламного характера. А для электронных СМИ обороты по производству и распространению собственной продукции, а также рекламных услуг облагаются налогом по нулевой ставке. Все это делается для создания реальных основ дальнейшей либерализации средств массовой информации, укрепления свободы прессы.

Впрочем, проблем у нас еще немало. По­этому, заметил Президент, правильно поступили организаторы конгресса, собрав вместе для их обсуждения журналистов, политиков, представителей творческих союзов и международных организаций. Это позволит дать всестороннюю оценку про­исходящим процессам.

Высказал Нурсултан Назарбаев и свое мнение по ряду проблем. В первую очередь, он обратил внимание на один из самых глубоких парадоксов нашей жизни и даже всей истории журналистики: сегодня люди знают средства массовой информации не столько по фамилиям их редакторов или обозревателей, сколько по фамилиям собственников-олигархов или названиям компаний-учредителей. СМИ используются в виде информационного оружия для сведения счетов между госчиновниками, политиками, финансово-промышленными группами. Причем все чаще журналистов сталкивают друг с другом, делают их ответчиками по судебным искам, в то время как организаторы этих «войн» остаются в теплых окопах. Но свободному обществу необходима правдивая информация, которая дает гражданам возможность разобраться: где реальная жизнь, а где демагогия; где объективность, а где жонглирование в личных интересах; где деловитость, ум, а где позерство, где служение народу, а где грязная борьба за власть. И нужно помочь людям честно разобраться в этих вопросах. Но подобное, по мнению Президента, станет возможным лишь тогда, когда СМИ будут беспристрастно служить народу.

А что у нас? В условиях первоначального накопления капитала, «дикого» рынка журналистика попала под пресс «денежных мешков», которые ее пытаются купить, развратить. Журналистами хотят помыкать, грубо попирая их права. К тому же кое-где появились местные «князьки», желающие использовать региональные га­зеты и телеканалы лишь в целях самовосхваления.

По словам Н. Назарбаева, в журналистской среде идет раскол по принадлежности к той или иной олигархической группе. В результате некоторые СМИ все дальше отходят от задач своего прямого предназначения - объективно информировать общество, так как все проходит через фильтр частных интересов. И многие явления нашей жизни и даже важные новости вообще не освещаются или получают тенденциозное звучание.

Местные телеканалы и газеты должны иметь, считает он, тесную связь с общенациональными каналами и изданиями, не замыкаться только на внутренних проблемах, жить жизнью страны, освещать успехи и проблемы государства. Высокими словами «независимый», «народный», «демократический» зачастую камуфлируются отнюдь не общественные интересы. И понятие «независимая пресса», на взгляд Президента, сегодня правомерно только в одном аспекте - она независима от государства. А журналисты попали, как говорится, из огня да в полымя. Свобода слова для них оказывается сильно урезанной - не государством, а собственниками СМИ, хотя все они без исключения учреждались с благими намерениями развивать демократию и свободу слова. Сфера массовой информации, как, в принципе, и любая другая, в современных условиях не может быть, считает глава государства отдана на откуп чисто рыночным механизмам регулирования. Во всем мире от такого подхода уже отказываются.

Сегодня государство не осуществляет директивного управления сферой СМИ Но правовое регулирование и стратегическое планирование - атрибут любого демократического строя. У нас же понятие правовой ответственности нередко преднамеренно продолжают отождествлять с диктатурой, тоталитаризмом и ущемлением свободы.

В своей речи Нурсултан Назарбаев привел высказывание известного правозащитника Мстислава Ростроповича: «Идея свободы слова у нас используется очень скверно. Ее поборники говорят о свободе слова, а сами торгуют правдой и хамят многим... Со свободой слова мы потеряли ответственность за него».

За годы независимости государство со­здало необходимые условия для развития информационного рынка. Но это не значит, что оно должно быть зрителем, а не равноправным и активным субъектом информационной деятельности, убежден Президент. По его мнению, назрела необходимость создать устойчивую и сбалансированную систему взаимодействия государства, общества и прессы.

Во-первых, важно усилить финансовую и политическую поддержку государствен­ных СМИ, главной функцией которых станет отражение всеобщих интересов. Но при этом нужно повысить контроль целевого использования государственных средств.

Во-вторых, необходимо определить новые подходы к вопросам собственности на средства массовой информации, взаимоотношений между учредителями, владельцами, издателями и коллективами СМИ.

В-третьих, нужно выработать меры, которые бы противодействовали разгулу «информационных войн», использованию некорректных методов работы при сборе и, особенно, интерпретации фактов, которая часто оказывается самой настоящей их фальсификацией.

- Я понимаю, - сказал Н. Назарбаев, - что кому-то хотелось бы, чтобы именно его представление о характере развития событий в стране было единственно верным. Но здесь государство всегда будет стоять на страже интересов своих граждан и стремиться к тому, чтобы СМИ не использовались как инструмент политической борьбы, а были средством обслуживания интересов всего общества. Иначе мы придем к тому, что единственный арбитр на информационном поле - народ - будет терять доверие и к журналистам, и к капиталу, и к власти. А это есть расшатывание государственных устоев, угроза независимости и будущему страны. В этом состоит одна из задач информационной безопасности нашего государства. И в этих вопросах нельзя оставаться безучастными. Исключительно стараниями некоторых СМИ, заметил Нурсултан Назарбаев, в общественном сознании формируется искаженный, однобокий образ реальной жизни как в нашей стране, так и во всем мире. За небольшим исключением СМИ зациклены на стихийных бедствиях, разного рода происшестви­ях, разрухе, на криминале, коррупции и скандалах, особенно если они касаются известных политических фигур. Анализ информации обнаруживает порой не просто несуразности от спешки, но и явный непрофессионализм, базирующийся на дешевом постулате: настоящая информация может быть только со знаком «минус».

По мнению главы государства, журналистам нужно выходить к народу, слушать мнения людей. А им нужна стабильность, спокойствие, чтобы работать и зарабатывать на хлеб насущный.

Надо разобраться, подчеркнул он, где реклама, а где наша многообразная настоящая жизнь с ее успехами. Рассказы о положительных событиях, повествования о достойных людях, настоящих героях нашего времени имеют большую политическую государственную важность. Ведь они укрепляют общественное самочувствие наших граждан, пропагандируют наш опыт, уникальный и важный для многих других. Это, наконец, создает имидж нашего государства.

У нас же нередко получается, что истинных патриотов, радеющих за страну, заботящихся о благосостоянии людей, забивают на информационной площадке редакционные клерки, у которых в глазах только «медные пятаки», а не забота о стране. Это относится и к государственным, и к региональным СМИ. И эту практику пора ломать.

У нас, заметил также глава государства, нет настоящего информационного агентства, которое бы распространяло полную информацию во все регионы. А раз так, то государству надо самому создать мощную информационную компанию, которая смогла бы распространять новости не только внутри страны, но и за рубежом.

Вся история человечества свидетельствует о том, подчеркнул он, что без системы сдержек, определенных запретов, контроля и, конечно, сотрудничества невозможно предотвратить использование СМИ в разрушительных целях. И весьма показательно, что сами журналисты выступают за принятие кодекса профессиональной этики. Это говорит о том, что им претит делать грязную работу в виде необъективных и тенденциозных заказных материалов, компрометирующих чьих-то противников или конкурентов. Но сможет ли только такой кодекс искоренить эти явления?

На взгляд главы государства, на­значение кодекса состоит в том, что­бы сформулировать основные профессиональные требования соблюдение которых добровольно берет на себя журналист. При этом следует изучить практику тех демократических стран, в которых действуют общественные советы по СМИ и накоплен большой опыт. В такие советы у нас могли бы войти известные люди, обладающие авторитетом в обществе, представители Президента, Правительства, Парламента, ученые-правоведы, работники СМИ и их владельцы, представители общественных организаций. Такой совет был бы негосударственным независимым органом, который прислушивался бы к журналистам, рассматривал проблемы и ставил их перед властью.

Если журналисты решат, что такой совет должен быть национальным, то глава государства готов придать ему статус органа при Президенте. А возглавить его мог бы избранный журналистами авторитетный человек, которого можно наделить статусом советника Президента.

В этом случае, считает Н. Назарбаев, следовало бы предусмотреть полномочия общественных советов в вопросах: защиты интересов и законных прав СМИ и их ра­ботников во взаимоотношениях с государственными и иными органами и организациями; защиты законных интересов и прав журналистов во взаимоотношениях с учредителями и издателями СМИ; соблюдения этических норм, защиты прав физических и юридических лиц от предвзятой и необъективной информации в СМИ; разрешения информационных споров в досудебном порядке.

Заключения общественных советов могли бы приниматься к обязательному рассмотрению при решении таких важнейших вопросов, как учреждение, прекращение или приостановление деятельности СМИ, а также в ходе судебных разбирательств.

Конечно, это не панацея от всех проблем. И, как заметил глава государства, он оценивает как позитивный фактор инициативы СМИ, направленные на усиление социальной роли и защищенности самих журналистов, в том числе на создание нового совета, национального профсоюза журналистов Казахстана.

Впрочем, призыв научиться защищать себя не означает, подчеркнул он, что государство слагает с себя такую функцию. Президент неоднократно выступал в защиту малого и среднего бизнеса от неоправданных проверок. Но произвол бюрократии не ослабевает. Налоговая инспекция, налоговая полиция и другие многочисленные контролирующие и проверяющие бюрократические конторы пользуются пробелами в законах и по-прежнему мешают развитию малого бизнеса. Удивляет их свирепость, ненависть к людям, наглость. Такое ощущение, будто они забыли, что живут на средства налогоплательщиков. Президент обратился к журналистам с просьбой освещать подобные факты. Возможно, именно из-за них до 40 % от объема внутреннего национального продукта производится в нелегальном бизнесе. В России и Украине этот показатель составляет порядка 50 %, в Грузии - около 60.

Многие люди скрывают свою недвижимость, бизнес числится на других лицах. Это делается для ухода от налогообложения. Но это заблуждение, ведь им все равно приходится платить по 15-20% от дохода в виде взяток. Такие люди живут в страхе; что их разоблачает, Они не могут для расширения бизнеса получить законные кредиты, потому что у них нет адреса. Они не могут законно страховаться, потому что их «страхуют» бандиты.

Если бы государство создало нормальный закон о незыблемости частной собственности и легализовало ее, то получило бы огромные активы. И такую задачу, отметил Президент, он сейчас ставит перед Правительством.

И правильно делают наши журналисты, продолжил он, когда раскрывают и показывают безобразия таких незаконных проверок. Но в последнее время, к сожалению, такая практика начинает распространяться и на сами СМИ.

Другая сторона проблемы заключается в том, чтобы сами средства массовой информации были законопослушными. Ведь соблюдение Конституции и законов - священный долг. А демократия состоит не только в том, что записано в законах, но и в том, как эти законы соблюдаются.

Отметил Президент и тот факт, что в последнее время некоторые государственные структуры очень активно взялись за отдельные телерадиокомпании, но почему-то только по части проверок, контроля и закрытия. Например, по соблюдению допустимых объемов ретрансляции программ, языкового баланса. Между тем, заметил Н. Назарбаев, когда он возразил недавно против закрытия некоторых СМИ, ему ответили, что действия госорганов правомерны и законны. Он также сказал, что не собирается отменять законных действий Правительства, если они таковы. Но хочет в то же время спросить: какую содержательную помощь оказало телерадиокомпаниям Правительство? Обещали, к примеру, предоставить архивы Госфильмофонда, что­бы телеканалы могли набирать необходимый объем вешания за счет показа отечественных кинофильмов, мультфильмов, архивных материалов. Обещали, но не сделали. А между тем, более двух тысяч фильмов золотого фонда мирового кино, дублированных на казахский язык, лежат на полках, а телекомпании не имеют к ним доступа.

Президент выступил и за то, чтобы предусмотреть целевое выделение объема госзаказа на производство собственных радио- и телепрограмм и передач на государственном языке. Это было бы хорошим экономическим подспорьем в решении важнейшей задачи - развития отечественного медиа-производства. Необходим целый комплекс мер. Правительству надо всерьез над этим поработать. Так и только так, а не просто запретами и контролем, мы сможем развивать отечественные СМИ. Но никакие государственные меры не будут действенными без желания и умения самих журналистов. И в этой связи он привел опыт газеты «Егемен Казакстан», которая только за год повысила тираж на 27 тысяч. Вот такие СМИ и надо поддерживать, считает глава государства.

Успех социально-экономических и политических преобразований, становления новой государственности, перехода от тоталитарного обустройства к демократическому в Казахстане не­разрывно связан с провозглашенной и реально обеспеченной свободой слова. При этом наши СМИ стали не толь­ко ретрансляторами, но и участниками всех общественных событий. И когда сегодня мы говорим о том, что наши реформы во всех сферах дают ощутимые результаты, а наши граждане ощутили их позитивные плоды, это относится и к средствам массовой информации, подчеркнул Н. Назарбаев. Это, пожалуй, единственный субъект реформ, чью работу казахстанцы видят ежедневно и ежечасно. Причем невозможно найти какой-либо материальный эквивалент успеха реформ в этой сфере, но духовный, наверное, во сто крат выше любых цифр и процентов.

Это сформированное за десятилетие новое сознание казахстанцев, которые уже никогда и ни при каких условиях не вернутся в прошлое, высоко ценят мир и стабильность как главное условие своей нормальной жизни, а главное, поняли и приняли политику реформ, активно участвуют в их осуществлении.

Выразив за проделанную позитивную работу благодарность СМИ, Президент также отметил, что они могут и должны стать подлинным выразителем общенациональных интересов и занять свое достойное место в реализации стратегической задачи по созданию экономически процветающего и открытого, свободного демократического общества.

Казахстан - наш общий дом. Здесь жить нам и нашим детям, сказал Президент. И если мы будем лишь критиковать свою страну, свою жизнь, а не стремиться созидать ее, поддерживать каждый новый чистый росток, мы не можем считать себя настоящими патриотами. Нам есть что сказать, глядя на плоды своего труда за прошедшие десять лет. Мы сделали то, чего у нас уже никто никогда не отнимет, что никто не осквернит. Потому что это неоспоримые факты. Мы преодолели тяжелейшие последствия развала советской системы; построили независимое государство, которого не было в истории нашего народа и которое признано во всем мире; проведя все необходимые реформы, обеспечили переход от планово-директивной к свободной, либеральной экономике, обеспечили ее стабильность и рост; осуществили масштабный переход от тоталитаризма к демократии, обеспечив все основные права и свободы; создали собственную систему безопасности со всеми ее атрибутами - от надежных Вооруженных Сил до определения государственной границы; построили новую столицу страны - символ нашего возрождения, воли и возможностей; надежно обеспечили мир и согласие, политическую стабильность.

Это все сделано за десять лет. Тогда как многим государствам на подобное потребовались сотни лет. Это сделали мы с вами, еще раз напомнил Президент, и давайте ценить это и говорить об этом.

Конечно, человек устроен так, что всегда хочется большего. Да и недостатков у нас еще немало. Критикуем, что­бы их не было, и каждый имеет на это право. Но не надо искажать факты.

Человеку, конечно, свойственно ошибаться, но когда игнорируются объективные факты, это выходит из разряда ошибок. В этой связи глава государства привел такой пример. В древности один правитель хотел найти довольного подданного, и нашел его: он был глух, слеп и нем. Да, человек таков: то, что для него сегодня было дефицитом, завтра становится обычным и обыденным, он хочет еще большего. И это нормально. Народ избирает власть, чтобы жить лучше, и мы обязаны к этому стремиться, а также обязаны говорить о наших недостатках но с любовью к родине. Давайте договоримся об этом, предложил он собравшимся.

По его словам, никто не просит СМИ приукрашивать действительность. Но не нужно и закрывать глаза на реальность. Необходимо прислушиваться к пульсу прогрессивных перемен, нести людям правду! Как особо подчеркнул глава государства, он выступает за обоснованность, за реализм, а не популизм, за оптимизм и уверенность в собственных силах. И, обращаясь к журналистам, призвал их: давай­те вместе будем заряжать людей оптимизмом, время для этого пришло!

Источник - газета "Казахстанская правда" (номер от 13 марта 2002 г.)

 

Новости на сайте Internews Network Kazakhstan Новости на сайте Internews Network Kazakhstan