Internews Network KazakhstanЗаконодательство Республики Казахстан о средствах массовой информации


Порядок организации контроля лицензируемой деятельности в сфере телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 сентября 1999 года N 1334 "Вопросы Комитета транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан", "Положением о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан", утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1996 года N 1443.

2. Настоящий порядок определяет осуществление контроля:

1) за наличием у юридических и физических лиц лицензий на предоставление пользователям услуг связи;

2) за соблюдением всех условий, предусмотренных лицензией, в том числе особых условий лицензий, независимо от форм собственности;

3) за соблюдением лицензиатами правил устройства сетей и объектов связи, требований нормативной технической документации по организации технической эксплуатации сетей и объектов связи и требований техники безопасности;

4) за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования средств связи;

5) за применением на объектах и сетях связи только сертифицированных технических средств;

6) за порядком испытаний действующих объектов связи лицензиатов на соответствие стандартам и утвержденной технической документации;

7) за использованием на принадлежащих лицензиату объектах связи только аттестованных средств измерительной техники;

8) за наличием и сроком действия оформленных в надлежащем порядке договоров с операторами сетей общего пользования и соблюдением этих договоров, за наличием и выполнением технических условий (для ведомственных и других сетей, подключенных к сетям общего пользования, а также для выделенных сетей, предоставляющих коммерческие услуги);

9) за регистрацией в установленном порядке средств, объектов и сооружений связи и выполнением условий разрешений на использование радиочастот и эксплуатацию радиоэлектронных средств (далее - РЭС) и высокочастотных устройств (далее - ВЧУ).

3. Контроль деятельности операторов, связанной с предоставлением услуг связи и (или) с использованием радиочастотного спектра (далее РЧС), в соответствии с лицензиями, выданными Комитетом транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций (далее - Комитет) осуществляется Управлением контроля на связи (далее - Госсвязьнадзор) и отделами контроля на связи управлений транспортного контроля по областям и городам Астане и Алматы (далее - ОКС) согласно утвержденного плана. Работники Госсвязьнадзора и ОКС имеют право допуска на любой объект телекоммуникаций (кроме объектов, принадлежащих КНБ, МВД, Минобороне, Службе охраны Президента, Казаэронавигации Минтранскома, Комитету налоговой полиции Мингосдоходов) и пользования измерительными средствами лицензиата для проведения проверки качества его средств связи. Сроки проведения плановых проверок согласовываются с лицензиатом, при этом:

Госсвязьнадзор осуществляет:

- учет лицензиатов (порядок постановки на учет с перечнем необходимых документов приведен в Приложении 1) и информирование ОКС о лицензиях, действие которых распространяется на территорию всего Казахстана или нескольких областей, и которые поставлены на учет в Госсвязьнадзоре. Копии лицензий передаются в ОКС.

ОКС осуществляют учет и контроль лицензируемой деятельности всех операторов связи на территории области, города. ОКС ежегодно составляют планы осуществления проверок лицензируемой деятельности операторов связи. Внеплановые проверки деятельности операторов связи могут проводиться Госсвязьнадзором и ОКС по заявлениям пользователей, операторов по поручению руководства Комитета.

Планы контроля лицензируемой деятельности операторов связи утверждаются начальниками управлений транспортного контроля по областям и городам Астана и Алматы. Копии планов отправляются в Госсвязьнадзор для учета и хранения.

4. При осуществлении проверки лицензируемой деятельности уполномоченные работники Госсвязьнадзора и ОКС имеют право требовать предъявления операторами связи:

лицензий;

документов о регистрации и перерегистрации (если таковые производились) юридического лица;

документов, подтверждающих начало предоставления услуг связи;

выполнение особых условий лицензии, полноту и достоверность предоставляемых сведений;

справки из налогового комитета о регистрации;

сведений, подтверждающих выполнение действующих стандартов, отечественных и международных норм и правил, выполнение этих положений непосредственно на сети связи лицензиата;

копий разрешений на эксплуатацию РЭС;

копий договоров с потребителями услуг связи;

наличие рекламных материалов оператора на предоставляемые услуги связи на государственном и русском языках в местах работы с пользователями;

копий договоров с другими операторами сетей связи, с которыми взаимодействует сеть проверяемого оператора, с указанием наличия у этих операторов лицензий на предоставление услуг связи и номеров этих лицензий;

справки о состоянии сети связи, обеспечивающей предоставление лицензируемой услуги, с указанием конкретных объектов и установленной на них аппаратуры (включая номера сертификата соответствия на эту аппаратуру);

перечня применяемой для эксплуатации средств и сетей связи измерительной и испытательной аппаратуры с указанием соответствия его инструкциям по эксплуатации средств связи, наличия сертификатов, а также дат последней и очередной проверок, наличия аттестованных методик выполнения измерений, соблюдения метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

справки о регистрации средств, объектов и сооружений связи в Госсвязьнадзоре и ОКС.

5. В случае выявления оператора, предоставляющего услуги связи без лицензии, работник Госсвязьнадзора, ОКС устанавливает место регистрации этого оператора, составляет акт, который передается в налоговый комитет и информирует о выявленных нарушениях Комитет.

6. После проведения проверки деятельности лицензиата и контроля объектов (сетей) оператора, работники Госсвязьнадзора и (или) ОКС составляют заключение (Приложение 2.1.).

Госсвязьнадзор и (или) ОКС имеют право, в зависимости от вида нарушений:

- направить владельцу лицензии предписание об устранении нарушений;

- временно, в соответствии с действующим законодательством, на срок до 6 (шести) месяцев приостанавливать эксплуатацию РЭС и ВЧУ (кроме объектов, Принадлежащих ведомствам, указанным в п.3 и субъектам малого предпринимательства) до полного приведения технических характеристик оборудования в соответствие с действующими стандартами или погашения задолженности за использование РЧС;

- представлять руководству Комитета заключение по материалам проверок с рекомендацией о приостановлении действия лицензии или ее отзыва через судебные органы.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Инструкция о порядке учета лицензиатов Госсвязьнадзором и ОКС (приложение 1.).

2. Инструкция для ОКС по подготовке, составлению, хранению и рассылке документов контроля лицензируемой деятельности в области телекоммуникаций, использования РЧС, эксплуатации РЭС и оформления заключения по проверке лицензируемой деятельности и свидетельства о постановке на учет лицензиата (приложение 2.).

Приложение 1 к порядку организации контроля лицензируемой деятельности в сфере телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра

Инструкция о порядке учета лицензиатов Госсвязьнадзором и ОКС

1. Учету подлежат все операторы связи, получившие лицензии после ввода в действие "Положения о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан", утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1996 года N 1443, в том числе операторы, получившие лицензии до выхода вышеуказанного постановления.

2. При постановке на учет юридических и физических лиц, получивших лицензии Комитета на право осуществления предпринимательской деятельностью по предоставлению услуг связи и разрешения на использование РЧС, производится проверка готовности их сетей (систем) к эксплуатации, качества предоставляемых услуг, анализа использования РЧС, выполнения условий лицензии.

3. При этом Госсвязьнадзор:

1) на основании данных, полученных от Управления лицензирования, анализа и информации Комитета составляет и пополняет базу данных выданных и зарегистрированных лицензий;

2) на основе базы данных информирует все ОКС о выданных лицензиях, обо всех изменениях и дополнениях, вносимых в базу данных;

3) составляет перечень операторов связи, поставленных на учет в Госсвязьнадзоре.

4. Лицензиат, после получения лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг связи и разрешения на использование РЧС, должен обратиться в соответствующее ОКС в течение 30 дней для постановки на учет. Если владелец лицензии и разрешения не обратился в 30-дневный срок в ОКС, ему должно быть направлено предписание (форма предписания приведена в приложении 1.1 к настоящей инструкции).

5. Для постановки на учет лицензиат представляет лично или направляет в адрес ОКС документы:

1) реквизиты (юридический адрес, номера телефонов и факсов);

2) перечень всех объектов связи, с указанием типа оборудования, на которых осуществляется или будет осуществляться предоставление услуг связи;

3) справку о праве владения, распоряжения и пользования техническими средствами (полностью лицензиатом, совместно с другими юридическими лицами, использование на правах аренды);

4) справку о состоянии сети связи лицензиата.

6. На основании полученных материалов ОКС:

1) заводит карточку лицензиата на бумажном или магнитном носителе, в котором должны быть отражены основные данные лицензиата, и вносит информацию в базу данных;

2) оформляет дело с полученными от лицензиата документами;

3) составляет план проверок деятельности лицензиата по предоставлению услуг связи.

Госсвязьнадзор информирует соответствующий ОКС о лицензиях, действие которых распространяется на территории Республики Казахстан или нескольких областей, и которые поставлены на учет в Госсвязьнадзоре.

7. При отказе оператора от постановки на учет в Госсвязьнадзоре и ОКС, отказе от предоставления затребованных материалов, предоставлении недостоверной информации, Госсвязьнадзор, ОКС имеют право:

1) направить владельцу лицензии предписание;

2) обратиться к руководству Комитета с предложением о приостановлении действия соответствующей лицензии или ее отзыву через судебные органы.

Приложение:

Предписание об учете лицензиата (приложение 1.1.)

Приложение 1.1. к инструкции о порядке учета лицензиатов Госсвязьнадзором и ОКС

Руководителю (указывается владелец лицензии)

_________N_________

на N________________

Предписание об учете лицензиата

На основании "Положения о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан", утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1996 года N 1443, Управлением контроля на связи (Госвязьнадзором), отделами контроля на связи управлений транспортного контроля (ОКС) осуществляется контроль лицензируемой деятельности в области почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра, эксплуатации радиоэлектронных средств, первым этапом которого является постановка на учет лицензиата.

В соответствии с этим вам, как владельцу лицензии выданной Комитетом транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан N_____ от ____на (вид деятельности), в соответствии с п._____ условий действия лицензии, надлежит встать на учет в Госсвязьнадзоре (ОКС) и предоставить для этого следующие сведения:

1) реквизиты (юридический адрес, номера телефонов и факсов, банковские реквизиты);

2) справку о праве владения, распоряжения и пользования техническими средствами (полностью лицензиата, совместно с другими юридическими лицами, использование на правах аренды);

3) справку о существующем состоянии вашей сети связи.

При предоставлении услуг связи на территории других областей, вашей организации, как лицензиату, необходимо встать на учет в ОКС по (____________наименование области, города) с передачей документов, перечисленных в данном предписании.

Начальник Управления контроля

на связи Комитета транспортного контроля

(Начальник отдела контроля на связи Управления транспортного

контроля по _________ области, города)

Приложение 2 к порядку организации контроля лицензируемой деятельности в сфере телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра

Инструкция для ОКС по подготовке, составлению, хранению, рассылке документов контроля лицензируемой деятельности в области телекоммуникаций, использования РЧС, эксплуатации РЭС и оформлению заключения по проверке лицензируемой деятельности и свидетельства о постановке на учет Лицензиата

1. Общее положение

1. К числу документов, на которые распространяется действие настоящей инструкции, относятся документы, заполняемые ОКС:

1) заключение ОКС по проверке лицензируемой деятельности;

2) свидетельство о постановке на учет лицензиата.

2. Все указанные документы должны иметь номер, состоящий из типовой и конкретной частей.

В свою очередь, типовая часть содержит номер лицензии и через дефис номер ОКС (приложение 2.2.). Номер конкретной части (через дробь после типового) присваивается по усмотрению ОКС.

Например, номер N 777- 901/5 указывает, что данный документ имеет отношение к лицензии N 777, регистрируется в ОКС на территории области (согласно приложению) и является, например, пятым документом, относящимся к данной лицензии в этом ОКС.

3. По каждой лицензии в ОКС должно быть оформлено отдельное дело, где должны храниться все относящиеся к этой лицензии документы. После получения официального извещения о прекращении действия лицензии или о ликвидации предприятия (организации), владеющего лицензией, (при отсутствии правопреемника, на которого переоформлена лицензия), это дело хранится в архиве три года, а затем подлежит уничтожению.

4. Лицензиат вносится в реестр государственной регистрации лицензиатов связи на основании документов, полученных ОКС. В реестр вносятся изменения и дополнения при:

1) проведении проверок лицензируемой деятельности;

2) ликвидации предприятия (организации) - лицензиата с указанием номера лицензии предприятия (организации), являющимся правопреемником ликвидируемого предприятия (организации) - лицензиата.

Реестр хранится в электронном виде в памяти ЭВМ и в виде дубликата на магнитном носителе.

2. Оформление заключения ОКС по проверке лицензируемой деятельности

5. Заключения по проверке лицензируемой деятельности в области связи (далее заключения) оформляются ОКС по установленной форме в двух экземплярах (один экземпляр передается лицензиату, второй хранится в ОКС, осуществляющем проверку, в течение всего срока действия лицензии). Допускается снятие копий по письменному запросу лицензиата.

Выдача первого экземпляра заключения представителю лицензиата должна сопровождаться распиской в специальном регистрационном журнале о получении экземпляра заключения с указанием фамилии, имени, отчества и должности получателя, а также даты получения.

6. Заключения (по заполнении) являются документами, ознакомление с которыми может производиться только по письменному разрешению начальника ОКС и с распиской ознакомившегося в журнале предприятия (организации) лицензиата.

1). В разделе 1 заключения должно быть указано:

- наименование предприятия, владеющего лицензией, его юридический адрес, телефон и факс;

- соответствие наименования предприятия, владеющего лицензией, с наименованием предприятия, предоставляющего услугу связи по этой лицензии;

- наименование филиала предприятия лицензиата на контролируемой территории, его адрес, телефон и факс;

- вид лицензируемой деятельности согласно выданной лицензии и фактически;

- территория, на которую распространяется действие лицензии;

- дата выдачи лицензии;

- срок начала деятельности (по лицензии и фактически);

- документы, подтверждающие начало деятельности (акты ввода в эксплуатацию и др.);

2) В разделе 2 заключения должны быть указаны:

- структура сети с указанием объемных показателей;

- виды используемой аппаратуры связи с указанием номеров сертификатов соответствия;

- номера свидетельств о регистрации средств, объектов и сооружений в ОКС;

- сведения о взаимодействии с другими операторами сетей связи и наличии лицензий у этих операторов (указываются номера соответствующих лицензий);

- типы применяемой измерительной аппаратуры, ее достаточность, наличие для нее сертификатов типа Госстандарта и выполнение порядка применения этой аппаратуры.

3) В разделе 3 заключения должны быть указаны:

- начало предоставления услуг;

- выполнение особых условий лицензий, а также руководящих документов Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;

- оплата взноса согласно условий лицензии;

- наличие действующих договоров с потребителями услуг связи с указанием в них ответственности лицензиата за качество предоставляемых услуг;

- выполнение нормативов качества предоставляемых услуг, действующих стандартов, норм и правил;

- выполнение нормативов технической эксплуатации и техники безопасности;

- выполнение требований к сети связи в части оперативно - розыскных мероприятий (в случае применения коммутационных станций);

- наличие разрешений на применение РЭС (при необходимости);

- выполнение директивных указаний лицензиара и др.;

Раздел 3 заключения должен включать в себя перечень протоколов испытаний, проведенных на сети лицензиата представителями ОКС с оценкой выполнения в сети лицензиата требуемых нормативов.

4) В разделе 4 заключения должно быть указано:

- выполнение (невыполнение) условий лицензий (в последнем случае должны быть приведены конкретные пункты и причина невыполнения и дана информация о подаче, при необходимости, ОКС документов на приостановление, отзыв или переоформление лицензии);

- на необходимость составления, утверждения и передачи лицензиатом в заданные сроки для контроля в ОКС плана выполнения мероприятий по устранению выявленных при проверке недостатков.

5) В разделе 5 заключения должны указываться выводы, составляться и официально направляться в адрес лицензиата предписания. Предписание может быть двух типов:

- на устранение нарушений, не требующих приостановления действия лицензий;

- на приостановление действия лицензии (кроме субъектов малого предпринимательства) на сроки, установленные действующим законодательством, при нарушении порядка использования РЭС гражданского применения или правил охраны труда и техники безопасности.

3. Оформление свидетельств о постановке на учет лицензиата

7. Свидетельства о постановке на учет лицензиата (далее свидетельства) заполняются ОКС по установленной форме (приложение 2.3. к инструкции) в двух экземплярах, из которых один экземпляр передается лицензиату, второй хранится в ОКС, осуществляющем контроль, в течение всего срока действия лицензии. При необходимости со второго экземпляра может быть снята копия. Допускается также снятие копий по письменному запросу лицензиата.

Выдача первого экземпляра свидетельства представителю лицензиата должна сопровождаться распиской в специальном регистрационном журнале о получении экземпляра свидетельства с указанием фамилии, имени, отчества и должности получателя, а также даты получения.

8. Графа 8 (особые условия постановки на учет) заполняется в том случае, когда в процессе постановки на учет лицензиата выявлены какиелибо отклонения от выполнения условий лицензии. В этом случае в адрес лицензиата должно быть направлено предписание, а в графе 8 указано "см. предписание N__ от ____".

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Заключение ОКС по результатам проверки лицензируемой деятельности предприятия владельца лицензии (Приложение 2.1.)

2. Коды в системе обозначения объектов административно-территориального деления Республики Казахстан (Приложение 2.2.)

3. Свидетельство о постановке на учет лицензиата (Приложение 2.3.)

Приложение 2.1. к инструкции для ОКС по подготовке, составлению, хранению и рассылке документов контроля лицензируемой деятельности в области телекоммуникаций, использования РЧС, эксплуатации РЭС и оформления заключения по проверке лицензируемой деятельности и свидетельства о постановке на учет лицензиата

Заключение ОКС

по результатам проверки лицензируемой деятельности предприятия, владельца лицензии N ОКС Управления транспортного контроля по ________(области, городу), действующий на основании "Положения о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в области почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан", утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1996 года N 1443, провел в период с ____ по ____ проверку выполнения лицензиатом условий лицензии N_____ и установил следующее:

1. Основные сведения о лицензии и лицензиате

2. Сведения по действующей сети связи на территории

3. Сведения по выполнению лицензии, особых условий лицензии

4. Другие сведения, выявленные в ходе проверки

5. Выводы и предложения

Начальник ОКС Управления транспортного контроля по __________

области, городу

(подпись) (фамилия)

"__"_____________2000г.

Экземпляр заключения получил

(подпись) (должность, фамилия)

"___" ________2000г.

Приложение 2.2. к инструкции для ОКС по подготовке, составлению, хранению и рассылке документов контроля лицензируемой деятельности в области телекоммуникаций, использования РЧС, эксплуатации РЭС и оформления заключения по проверке лицензируемой деятельности и свидетельства о постановке на учет лицензиата

Коды в системе обозначения объектов административно-территориального деления Республики Казахстан

N кодаТерритория
900Республика Казахстан
901Город Астана
902Акмолинская область
904Актюбинская область
907Алматинская область
910Город Алматы
915Атырауская область
917Атырауская область
919Жамбылская область
926Западно-Казахстанская область
930Карагандинская область
933Кызылординская область
937Костанайская область
943Мангистауская область
945Павлодарская область
948Северо-Казахстанская область
958Южно-Казахстанская область

Приложение 2.3. к инструкции для ОКС по подготовке, составлению, хранению, рассылке документов контроля лицензируемой деятельности в области телекоммуникаций, использованию РЧС, эксплуатации РЭС и оформлению заключения по проверке лицензируемой деятельности и свидетельства о постановке на учет лицензиата (Изображение герба Республики Казахстан)

Комитет транспортного контроля Управление транспортного контроля по ______ области (городу)

Свидетельство о постановке на учет лицензиата

N _____

1. Название лицензии

2. Дата выдачи

3. Начало предоставления услуг (не позднее)

4. Срок действия лицензии

5. Территория, на которую распространяется лицензия

6. Сведения о владельце (и филиалах на данной территории)

форма собственности;

название;

юридический адрес;

название и адрес налогового комитета, в котором поставлен на учет

лицензиат;

телефон/факс.

7. Дата постановки на учет.

8. Особые условия постановки на учет.

Примечания:

1. При последующем изменении показателей по п.6 лицензиат обязан в месячный срок проинформировать об этом отдел контроля на связи Управления транспортного контроля, а в случае изменения организационно-правовой формы - подать заявление в Управление лицензирования, анализа, и информации Комитета транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан о переоформлении лицензии. Получение новой лицензии влечет за собой перерегистрацию лицензиата в отделе контроля на связи Управления транспортного контроля по области (городу).

2. Лицензиат обязан перед началом предоставления услуг связи встать на учет в соответствующем отделе контроля на связи Управления транспортного контроля по области (городу)

Начальник______________(Ф.И.О.)

(подпись)

"___"___________2000 года

 

Вернуться на главную страницу разделаСледующая страница