Правительственный Законопроект о СМИ станет предметом рассмотрения Согласительной комиссии

Правительственный законопроект о СМИ станет предметом рассмотрения согласительной комиссии от обеих палат Парламента после возвращения депутатов Мажилиса из избирательных округов. Об этом заявил перед выездом парламентариев в регионы руководитель рабочей группы от Мажилиса, депутат этой Палаты Абдижалел БАКИР. В состав комиссии от Мажилиса на прошедшем 18 февраля с.г. пленарном заседании Палаты избраны депутаты Абдижалел Бакир, Уалихан Калижанулы, Амангельды Айталы.

Одобренный Мажилисом законопроект о СМИ возвращен Сенатом обратно в Мажилис с рядом поправок, отображенных в Сравнительной таблице, подписанной председателем комитета Сената по социально-культурному развитию Куанышем Султановым. Всего Сенатом внесено восемь изменений и дополнений в одобренный Мажилисом проект закона "О средствах массовой информации".

Первая "сенатовская" поправка относится к подпункту 30 статьи 1 и гласит: "Дополнить новым подпунктом 30) и изложить в следующей редакции: " 30) продукция эротического характера - сообщения и материалы периодических печатных изданий или теле,-радиопередач, не относящиеся к порнографическим, сексуально-эротическим, оказывающие эмоциальное и эстетическое воздействие и на чувства человека;". Обоснование этому: "В целях разграничения с понятиями порнография и продукцией сексуально-эротического характера".

Вторая касается пункта 3 статьи 15. В редакции Мажилиса она выглядит так: "3. Суд приостанавливает выпуск, выход в эфир средства массовой информации в случае нарушения требований, предусмотренных статьями 4, 6, пункта 8 статьи 12, пунктами 5 и 7 статьи 17 и статей 18 настоящего Закона". В редакции
Сената: "Заменить слово "приостанавливает" словами "вправе приостановить" и слова "статьями 4, 6" заменить словами "пунктами 3 и 4 статьи 4, статьей 6". Обоснование Сената: "Пункты 1 и 2 статьи 4 в силу тяжести допускаемых нарушений основных принципов Конституции Республики Казахстан служат основаниями для прекращения выпуска продукции без приостановления. В пунктах 1 и 2 статьи 4 отражены запретительные нормы. Как то пропаганда и агитация насильственного изменения конституционного строя, подрыва безопасности государства, войны, разглашение сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну и другие действия, агитация и пропаганда которых не допускается согласно пункту 3 статьи 20 Конституции Республики Казахстан".

Третья поправка Сената относительно пункта 4 статьи 15 от Мажилиса: "4. Основаниями для прекращения выпуска, выхода в эфир средства массовой информации являются повторное в течение года нарушение им требований настоящего Закона, в связи с которым в судебном порядке ранее приостанавливались выпуск, выход в эфир средства массовой информации, а также прекращение деятельности собственника в соответствии с законодательством Республики Казахстан". Сенат предлагает: "Дополнить после слов "выхода в эфир средства массовой информации являются" словами "нарушения требований, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 4, а также". Обоснование Сената: "В связи с принятием предыдущей поправки".

Четвертая поправка Сената касается пункта 3 и абзаца первого пункта 4 статьи 17. В редакции Мажилиса они изложены: "В пунктах 3 и 4 дополнить после слов "сексуально-эротического" словом "и эротического". Обосновывается Сенатом это так: "В связи с введением нового термина "продукция эротического характера" и установление определенных ограничений".

Пятая поправка Сената к пункту 1 статьи 19, которая в видении Мажилиса устанавливает такую законодательную норму: "1. Обязательные бесплатные экземпляры периодических изданий, в том числе и освобожденные от постановки на учет в силу статьи 14 настоящего Закона, в течение не более трех дней после их изготовления направляются собственником средства массовой информации либо по его поручению третьим лицом в государственную книжную палату, национальную библиотеку Республики Казахстан, Центральный государственный архив Республики Казахстан, библиотеку Парламента Республики Казахстан, уполномоченный орган". Сенат считает, что необходимо: "Дополнить после слов "Национальную библиотеку Республики Казахстан," словами "Национальную академическую библиотеку Республики Казахстан,". Сенат
обосновывает: "В связи с функционированием в городе Астане национальной академической библиотеки Республики Казахстан с общегосударственным статусом".

Шестая поправка Сената предполагает изменение пункта 1 статьи 24. Мажилис: " 1. Действие лицензии на деятельность по организайции телевизионного и (или) радиовещания может быть приостановлено в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о лицензировании, а также в случаях выявления нарушений лицензионных требований и условий лицензиатом, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан". Сенат: "Исключить слова "и условий лицензиатом, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью граждан". Обоснование Сената: "Соблюдение квалификационных требований и условий заключается не только в недопущении ущемления прав и интересов граждан, но и в целом комплексе организационных, технических и иных положений лицензирования".

Седьмая поправка Сената имеет отношение к первому предложению пункта 3 статьи 24 в изложении Мажилиса: "3. Отзыв лицензии на деятельность по организации телевизионного и (или) радиовещания может быть обжалован в судебном порядке". Сенат предлагает: "Заменить слово "Отзыв" словом "Приостановление", слово "обжалован" словом "обжаловано". Сенат обосновывает это следующим: "В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона РК "О лицензировании" уполномоченный орган наделен правом приостановления лицензии, а правом отзыва наделены суды. Тем более, если пункт 3 статьи 24 проекта Закона предоставляет уполномоченному органу возможность отзыва лицензии, то в пункте 4 этой статьи имеется противоречие, согласно которому отзыв лицензии производится по иску уполномоченного органа".

Восьмая, последняя, поправка Сената связана с пунктом 2 статьи 38, представленной Мажилисом: "2. Признать утратившим силу закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. "О средствах массовой информации" (Ведомости Праламента республики Казахстан, 1999 г., № 21, ст. 771; 2001 г., № 10. Ст. 122). Редакция Сената: "После цифр "2001 г., №10, ст. 122" дополнить словами "; Закон Республики Казахстан от 19 декабря 2003 г, "Л внесении изменения в Закон Республики Казахстан "О средствах массовой информации", опубликованный в газетах "Егемен Казакстан" "Казахстанская правда" 26 декабря 2003 г.)."

***

Таковы восемь поправок Сената в одобренный Мажилисом правительственный законопроект о СМИ. Какова будет дальнейшая судьба этого проекта закона покажет предстоящее в марте заседание Согласительной комиссии от обеих палат …


25 февраля 2004 г. Распространено пресс-службой аппарата Мажилиса Парламента