Internews Kazakhstan Электронный Бюллетень Internews Kazakhstan
Вернуться на главную страницу
Новости Internews Kazakhstan
Проекты Internews Kazakhstan
Семинары Internews Kazakhstan
Бюллетень Internews Kazakhstan
Бюллетень Законодательство и практика средств массовой информации Казахстана
Законодательство Республики Казахстан о средствах массовой информации
Глобальная Инициатива по Политике Интернет (GIPI)
Международный общественный фонд защиты свободы слова Адил Соз
Различная литература
Маркетинг электронных средств массовой информации
Телерадиокомпании Казахстана
Национальной Ассоциации Телерадиовещателей Казахстана
Форумы Internews Казахстан
Об Internews Казахстан
Представительства Internews Network в Internet и другие ссылки
Select to English Pages
Подписка на получение электронного бюллетеня Internews Kazakhstan по электронной почте Содержание очередного номера Новости в бюллетене Internews Kazakhstan Различные ситуации с точки зрения закона Технологии Пресса о радио и телевидении Архив бюллетеней Internews Казахстан Форум электронного бюллетеня Internews Kazakhstan

Можно ли в случае со спиртными напитками рекламировать торговую марку и как быть с рекламой на государственном языке?

«С 1 января 2004 г. в Казахстане запрещена реклама алкоголя (в том числе и пива в любом виде) в электронных СМИ.
Однако для телекомпаний многое по-прежнему остается неясным. Например, можно ли в случае со спиртными напитками рекламировать торговую марку и как быть с рекламой на государственном языке?

НАТ Казахстана направила письмо в Министерство информации с просьбой разъяснить ряд пунктов Закона «О рекламе».
В частности, пп. 2 п. 1 ст. 7 (дает определение недобросовестной рекламы – в част-ности, это реклама, которая «вводит потребителей в заблуждение относительно реклами-руемой продукции посредством копирования фирменного наименования, товарного знака, фирменной упаковки, внешнего оформления товара, формул, изображений и другого ком-мерческого обозначения, используемых в рекламе другой продукции, либо посредством злоупотребления их доверием») и п. 2 ст. 6 (речь идет о рекламе на государственном язы-ке – «реклама на территории Республики Казахстан, включая рекламу на телевидении, ра-дио и наружную (визуальную), распространяется на государственном и русском языках, а при необходимости и на других языках. Перевод содержания рекламы с одного языка на другой не должен искажать ее основной смысл. При этом реклама на государственном языке на телевидении и радио должна распространяться равномерно в течение всего еже-дневного ее выхода в эфир»).

«При распространении необходимо четко разделять рекламу товарных знаков, зарегистрированных для различных категорий товаров, от рекламы алкогольной про-дукции. Согласно разъяснению Министерства юстиции по данному вопросу, реклама товарного знака подразумевает под собой рекламу самой продукции, выпускаемой под данным товарным знаком. Это значит, что на него должны распространяться все ог-раничения к рекламированию, которые предусмотрены законодательством о рекламе в отношении товаров, для которых данный товарный знак зарегистрирован», - сообща-ется в ответе Министерства информации за подписью вице-министра Ардака Досжана.

«В соответствии с законодательством республики, товарный знак является средством индивидуализации участников гражданского оборота, товаров и услуг как объекта интеллектуальной собственности, т.е. товарный знак является средством, служащим для отличия товаров и услуг другого лица.

Вместе с тем, в настоящее время в Республике Казахстан широкое распростра-нение получает реклама в средствах массовой информации товарных знаков (брэндов), зарегистрированных для различных категорий, в которых рекламирование такой про-дукции запрещено или ограничено.

16 ноября 2001 года Казахстан присоединился к Ниццкому соглашению о междуна-родной классификации товаров и услуг для регистрации, которая состоит из перечня классов, из которых 34 класса предназначены для товаров и 11 классов - для услуг.
Согласно указанной классификации, товарный знак может быть зарегистрирован на несколько классов (видов, товаров и услуг). К примеру, товарный знак может быть зарегистрирован на алкогольную продукцию (33 класс), безалкогольную (34 класс), и также на другие классы, как, например, товарный знак «Гжелка».

В этой связи, при распространении необходимо четко разделять рекламу товар-ных знаков, зарегистрированных для различных категорий товаров, от рекламы алко-гольной продукции. Согласно разъяснению Министерства юстиции по данному вопросу, реклама товарного знака подразумевает под собой рекламу самой продукции, выпускае-мой под данным товарным знаком. Это значит, что на него должны распространяться все ограничения к рекламированию, которые предусмотрены законодательством о рек-ламе в отношении товаров, для которых данный товарный знак зарегистрирован.
Так, подпункт 1) статьи 3 Закона Республики Казахстан «О рекламе» определя-ет рекламу как распространяемую и размещаемую в любой форме, с помощью любых средств информацию, предназначенную для неопределенного круга лиц и призванную формировать или поддерживать интерес к физическому или юридическому лицу, това-рам, товарным знакам, работам, услугам и способствовать их реализации.

Использованием товарного знака считается любое его введение в оборот: изго-товление, применение, ввоз, хранение, предложение к продаже, продажа товарного зна-ка или товара, обозначенного этим знаком, использование в вывесках, рекламе, печат-ной продукции или иной деловой документации.

Таким образом, товарный знак неотделим от товара, в связи с чем, законода-тельство Республики Казахстан не предусматривает разграничений между рекламой товарного знака отдельно от рекламы товара.
По п 2 ст. 6 Закона «О рекламе».

В соответствии с п. 2 ст. 6 указанного закона, реклама на территории Республи-ки Казахстан, включая рекламу на телевидении и радио и наружную должна распростра-няться на государственном и русском языках, а при необходимости, и на других языках.

Из этого следует, что средства массовой информации должны распространять рекламу на языке, который закреплен за ними в свидетельстве о постановке на учет. Реклама в электронных средствах массовой информации должна распространяться в обязательном порядке на государственном и русском языке.

Обращаем внимание на то, что реклама, распространяемая в теле -радиопрограммах на государственном и русском языке языках, должна быть единой по форме, объему и способу распространения. При исчислении объема рекламы на государ-ственном и русском языках в суточной сетке вещания необходимо четко исходить из принципа чередования равных по объему рекламных блоков, особенно в prime-time», - со-общается в письме Мининфо.

Комментарий юриста «Интерньюс-Казахстан» Сергея Власенко:

Для начала давайте разберемся, что следует понимать под «алкогольной продукци-ей». Существует Закон РК «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», он регулирует отношения в процессе произ-водства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственного регули-рования и осуществления деятельности субъектов производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Этим законом как раз и определено, что следует пони-мать под «алкогольной продукцией».

Согласно, статье 1 вышеназванного закона, под «алкогольной продукцией» понима-ется «пищевая продукция с объемной долей этилового спирта, произведенного из пищевого растительного сырья, более 1,5 процента». Отсюда следует, что пищевая продукция, где доля этилового спирта составляет менее 1,5, не относится к алкогольной продукцией.

Статьей 14 Закона предусматривается, что реклама и предложения о продаже этилового спирта и алкогольной продукции в средствах массовой информации должны со-провождаться указанием на номера и даты выдачи лицензии на соответствующий вид деятельности. Логично предположить, что в электронных СМИ может быть как реклама непосредственно самой алкогольной продукции, так и предложения о продаже алкогольной продукции.

Но если в отношении рекламы алкогольной продукции законом «О рекламе» внесе-на определенная ясность (см. пп. 1 пункта 1 статьи 13, который запрещает рекламу алко-гольной продукции), предложения по продаже алкогольной продукции в законе «О рекла-ме» не определены. Можно, конечно, воспользоваться статьей 3, где дается определение понятия рекламы (реклама - это распространяемая и размещаемая в любой форме, с по-мощью любых средств информация, предназначенная для неопределенного круга лиц и при-званная формировать или поддерживать интерес к физическому или юридическому лицу, товарам, товарным знакам, работам, услугам и способствовать их реализации). Но если начать разбираться по сути…

Например, если электронное СМИ даст объявление такого примерно содержания: «вниманию владельцев магазинов или супермаркетов: продается коньяк (или другой алко-гольный продукт)» то получается, что подобное объявление рекламным не будет, так как во-первых, оно обращено к определенному кругу лиц (реклама предназначается для «неопре-деленного круга лиц»), а во-вторых, в Законе «О рекламе» и в Законе «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» ниче-го не говорится о предложениях по продаже алкогольной продукции. В данном случае, ви-димо, следует руководствоваться статьей 14 Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (единственное - предложения по продаже алкогольной продукции должны сопровождаться информацией о номере и дате выдачи лицензии на соответствующий вид деятельности).

Рассмотрим также ситуацию, связанную с рекламой товарных знаков, в том числе и товарных знаков алкогольной продукции.
Обратимся к МКТУ – международной классификации товаров и услуг (Ниццкая классификация). Согласно перечню классов товаров и услуг, их существует 42 класса. Так к 33 классу отнесены алкогольные напитки (за исключением пива), а пиво отнесено к 32 классу, в который также входят минеральные и газированные воды и прочие безалкоголь-ные напитки; фруктовые напитки и фруктовые соки; сиропы и прочие составы для изго-товления напитков.

Согласно Ниццкому Соглашению о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков (к которому Казахстан присоединился 16 ноября 2001 года), пиво не включено в класс алкогольных напитков, а отнесено к классу безалкогольных напитков. Согласно же действующему законодательству РК, пиво отнесено к алкогольной продук-ции, в то время как его товарный знак регистрируется по тому же классу, что и безалко-гольные напитки. Следовательно, один и тот же товарный знак может быть использован как для пива («безалкогольного напитка» по Ниццской классияикации), так и для «алкоголь-ных напитков» (согласно казахстанскому законодательству). Как видим, нормы нацио-нального законодательства и нормы международного соглашения вступают между собой в противоречие. Обычная юридическая практика - должны преобладать нормы междуна-родного соглашения, так как Казахстан к нему присоединился.

В отношении продукции, товарный знак которой зарегистрирован по 32 классу (ал-когольные напитки), особых споров не должно возникать, так как к использованию то-варных знаков этого класса следует относиться как к рекламе алкогольной продукции.

Необходимо также обратиться и непосредственно к Закону РК «О товарных зна-ках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Как же этот закон разрешает ситуацию, связанную с рекламой товарных знаков?
Статьей 3 Закона определено, что хозяйствующий субъект может иметь один товарный знак для всех выпускаемых им товаров (оказываемых услуг) или несколько то-варных знаков для товаров разных видов (услуг) или товаров, обладающих различными ка-чественными характеристиками. Как видим, рекламодателю предоставлен достаточно широкий выбор в отношении своего товарного знака.

Этим же законом, хозяйствующим субъектам (рекламодателям)» дается право на использование коллективного товарного знака, а также использование наименования мес-та происхождения товара.

Как видим, Закон предусматривает различные варианты использования товарного знака.
Кроме того, следует также обратить внимание и на тот факт, что согласно статье 24 закона «О товарных знаках», установлены следующие требования по ис-пользованию товарных знаков:

«1. Владелец свидетельства на товарный знак или на право пользования наименова-нием места происхождения товара обязан использовать товарный знак или наименование места происхождения товара.
2. Использованием считается любое введение в хозяйственный оборот товарного знака или наименования места происхождения товара: изготовление, применение, ввоз, хранение, предложение к продаже, продажа его или товара, обозначенного этим знаком, использование в рекламе, печатной продукции, деловой документации, вывесках и другие действия.
3. Предприниматели, осуществляющие посредническую деятельность, вправе ис-пользовать свой знак на реализуемых ими товарах наряду с товарным знаком изготовите-ля товаров, а также помещать его вместо товарного знака изготовителя при взаимном согласии между ними.
4. Хозяйствующие субъекты - владельцы коллективного знака могут наряду с кол-лективным знаком проставлять свои товарные знаки на выпускаемых ими товарах».

Рассмотренные выше вопросы, связанные с рекламой алкогольной продукции, в том числе и товарных знаков, свидетельствуют о том, что существует ряд вопросов, на ко-торые сложно дать однозначный ответ. Пока с определенной ясностью можно сказать лишь, что реклама продукции, товарные знаки которой зарегистрированы по 32 классу, могут быть отнесены к рекламе алкогольной продукции. Но нельзя обвинять предпри-ятия, организации в нарушении законодательства о рекламе только за то, что они при на-личии одного коллективного товарного знака, наряду с продукцией, не имеющей отношения к алкоголю, выпускают еще и алкогольную.

Что касается пункта 2 статьи 6 (реклама на государственном языке), то данная норма устанавливает общие требования к рекламе для всех участников рекламного рынка, а не только для средств массовой информации. Данные требования - на каком языке долж-на быть реклама - являются обязательными, прежде всего для рекламодателей, а не для рекламораспространителей. И в том случае, если рекламодатель будет соблюдать норму, установленную в первом абзаце вышеназванной статьи («Реклама на территории Респуб-лики Казахстан, включая рекламу на телевидении, радио и наружную (визуальную), распро-страняется на государственном и русском языках, а при необходимости и на других язы-ках»), то тогда фактически отпадает необходимость требовать от средств массовой информации соблюдения нормы равномерного распространения рекламы на государствен-ном языке в течение ежедневного ее выхода в эфир. Кроме того, не должно иметь значе-ния, какой язык распространения указан в свидетельстве о постановке на учет средства массовой информации, так как закон устанавливает единые требования к рекламе – «рас-пространяется на государственном и русском языках».

Также следует напомнить, что согласно статье 20 закона «О рекламе», ответст-венность в отношении содержания рекламы несет рекламодатель. Рекламопроизводитель несет ответственность в отношении оформления или производства рекламы, а рекламо-распространитель несет ответственность в отношении времени, места и способа рас-пространения рекламы. Следует помнить также и о том, что согласно статье 26 закона «О средствах массовой информации», СМИ не несут ответственности за сведения, полу-ченные от рекламных агентств.
Пишите Сергею Власенко vlasenko@internews.kz

Кстати.

После принятия Закона РК «О рекламе» редакции почти всех карагандинских газет продолжают размещать рекламу продукции известных производителей ал-когольных напитков. Однако теперь рекламные оригинал-макеты с изображением бутылок с этикетками «Гжелка», «Дастур», «Аяжан», «Полтина» снабжены не при-вычными надписями о том, что злоупотребление алкоголем вредит здоровью, а пояснением «Искусственно минерализованная вода».

Департамент Агентства РК по регулированию естественных монополий и защи-те конкуренции по Карагандинской области разослал в редакции печатных СМИ письма, в которых указано, что подобные действия рекламодателей и рекламораспространите-лей являются неправомерными и нарушают Закон «О рекламе».

Сама реклама в силу подпункта 1) пункта 2 статьи 7 Закона является недобросо-вестной, так как в ней «присутствуют не соответствующие действительности све-дения в отношении таких характеристик продукции как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия использования, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков соответствия государствен-ным стандартам, количество, происхождение». Кроме этого, в письмах за подписью ди-ректора Департамента А. Орумбаева содержится требование «немедленно прекратить распространение, размещение рекламы товаров (питьевой воды) с коммерческим обо-значением вышеуказанных торговых марок и осуществить опровержение в порядке, ус-тановленном законодательством Республики Казахстан и не осуществлять впредь рас-пространение, размещение ненадлежащей рекламы».

Источник: www.medialaw.kz

В Алматы – подобная ситуация. Быстро сориентировавшиеся рекламодате-ли под маркой водочных брендов рекламируют теперь… «столовую воду». Кор-респондент одной из газет южной столицы безуспешно пытался найти в магази-нах эту самую «столовую воду». И сделал вывод: потребителя надули за его же деньги.

Умные и проворные рекламные менеджеры алкогольных компаний теперь, сидя за рюмкой, смеются над недальновидными парламентариями. Ведь понятно, что запрет показывать бутылку водки заставит производителей алкоголя рекламировать брэнды, которые можно налепить куда угодно…

Известный в мире криэйтор Питер ФИШЕР говорит, что запрещая рекламу алко-голя, Казахстан поступает как государство, которое заботится о будущих поколениях. А отечественные производители спиртных напитков, пропагандируя водку под видом минеральной столовой воды, ничего нового в мировой рекламе не придумали.

Господин Фишер почти полвека работает в рекламном бизнесе. Он создавал рек-ламные образы для автомобилей FIAT и Aston Martin, для авиакомпании Swssair, туристи-ческих офисов Швейцарии и Австрии, компьютеров IBM, косметики Lancome, L’oreal, Nivea и т.д. Сейчас большую часть времени он проводит в поездках по миру с лекциями по своей специальности.

В интервью корреспонденту газеты «Экспресс К» Алишеру ЕЛИКБАЕВУ г-н Фишер сказал, что если национальный закон поможет хоть как-то поддержать здоровье казахстанцев, то он - обеими руками за такой документ.

Но он сказал также, что рекламодатели всегда будут искать прорехи в законода-тельстве, чтобы лишний раз напомнить потребителю о своей продукции. Казахстан не единственная страна, где прибегали к подобным хитростям. Например, во Франции пра-вительство тоже запретило прямую рекламу табака. И что в итоге? Криэйторы нала-дили выпуск спичечных коробок, выполненных в форме сигаретных пачек.

«В США тоже запрещена реклама сигарет. И вы думаете, что там никто не знает об их существовании? Производители табака просто пошли другим путем, они выпус-кают теперь пляжные мячи, футболки, сумки, полотенца с такими же названиями и вы-полненные в той же цветовой гамме, что и сигаретные брэнды. Купается ребенок в ду-ше, а у него на шторке нарисован верблюд с дымящейся папиросой. Прямая ассоциация с «Camel»! А когда взрослые носят куртки, джинсы, кроссовки фирмы «Marlboro», неужели у них не возникнет мысленной связи этой одежды и всемирно известной марки сигарет?

Так что ваши создатели рекламных образов ничего нового не изобрели. Везде в мире они ищут в законах «дыры», и задача законодателей - максимально сузить их коли-чество...
Можно запретить любое упоминание названий табачных и спиртных изделий, как в некоторых исламских странах. Но тогда нужно запрещать и их продажу. Ни к чему хоро-шему это не приведет, и я думаю, что здесь, в Казахстане, этого не будет», - сказал г-н Фишер.


 

 

Предыдующая страница бюллетеня Следующая страница бюллетеня