В Казахстане вновь начались дискуссии о необходимости принятия нового Закон «О СМИ»

Представители общественных организаций считают, что необходимо реформировать всю систему законодательства по регулированию деятельности СМИ

В прошлом году вокруг поправок к Закону «О СМИ» было сломано немало копий. В частности, шли большие дискуссии по вопросу ретрансляции…

Баталии завершились в пользу власти. По иронии судьбы, закон о поправках к Закону «О СМИ» был подписан президентом Казахстана 3 мая, во Всемирный День свободы прессы…

Согласно поправкам к закону «О СМИ», с 1 января 2002 года отечественные телерадиокомпании ретранслируют продукцию иностранных телерадиокомпаний в объеме не более 50% от своего эфирного времени, а с 1 января 2003 года объем ретрансляции продукции иностранных телерадиокомпаний не будет превышать 20%; поправки отнесли web-сайты к средствам массовой информации (правда, регистрировать их не требуется).

Чуть более чем через год в Казахстане вновь начались дискуссии о необходимости принятия нового Закон «О СМИ».

Наверное, необходимость принятия нового закона действительно назрела – реалии в стране меняются быстро. Однако журналистов вновь беспокоит ситуация, когда новый закон пытаются написать и обсудить кулуарно…

Так, Фонд «Адил соз» на пресс-конференции в Алматы 19 сентября 2002 г. распространил пресс-релиз, в котором, в частности, обратил внимание на следующее:

«К августу нынешнего года ситуация со свободой слова в Казахстане достигла критического состояния. Второе десятилетие независимости мы начали с невиданного доселе количества закрытых газет, теле- и радиоканалов. Массовым стало судебное преследование СМИ. Участились случаи уголовного преследования журналистов. Печальную славу нашей стране создали факты криминальных посягательств на журналистов и СМИ.

В этих условиях Президент Н.Назарбаев, осудив вмешательство властей в законную деятельность прессы и призвав принципиально разобраться в фактах нападений на журналистов, заявил о необходимости защиты журналистов и выработки нового закона о СМИ.

Пожелание главы государства было воспринято чиновниками как прямое указание к немедленному исполнению. Первые же действия, предпринятые МКИОС в этом направлении, вызывают у нас глубокую озабоченность.

Необходимость реформирования законодательства, регулирующего деятельность средств массовой информации, журналисты чувствуют давно. Однако специалистов - юристов в области информационного права, хорошо знающих как проблемы казахстанских средств массовой информации, так и возможности реализации демократических принципов свободы слова, принятых в мировом сообществе, в Казахстане чрезвычайно мало. Ни один из таких специалистов, по нашим сведениям, в состав рабочей группы по разработке нового закона о СМИ не вошел.

Фонд защиты свободы слова «Адил соз» еще в период обсуждения поправок в закон о СМИ выступал с заявлениями о реакционности этих поправок. В нынешнем году юридическая служба Фонда разработала предложения по совершенствованию законодательства в сфере СМИ. Эти предложения прошли экспертизу Международного центра против цензуры АРТИКЛЬ ХIХ, переданы в МКИОС, администрацию Президента, депутатам парламента. Однако опыт и знания нашей организации оказались не нужны руководству МКИОС.

Состав рабочей группы сформирован Министерством культуры, информации и общественного согласия по принципу «трое на трое» - три государственных ведомства, три представителя общественных организаций. Ни в коей мере не умаляя многочисленные достоинства этих организаций, наших соратников по защите прав журналистов, мы, однако, должны констатировать, что серьезных специалистов в области информационного права от общественных организаций в рабочей группе не представлено. Таким образом, велика вероятность, что выработка закона, чрезвычайно важного для укрепления свободы слова в Казахстане, будет вестись прежними методами: служащие министерств информации и юстиции сделают проект, свои предложения добавят специалисты МВД, КНБ, Генеральной прокуратуры и т.д., а представители общественных организаций должны будут с их слов разъяснять широкой общественности, как хорош новый проект. Обещанное же широкое обсуждение закончится сбором предложений, судьба которых тоже будет целиком зависеть от министерств и ведомств.

Фонд «Адил соз» считает, что состав рабочей группы по разработке нового законопроекта о СМИ необходимо расширить, включив в него юристов СМИ и общественных журналистских организаций.

Фонд «Адил соз» заявляет, что если законотворческие усилия в сфере укрепления конституционного принципа свободы слова ограничатся только проектом закона о СМИ, то даже самый лучший вариант этого закона не снимет неоправданных правовых ограничений в деятельности средств массовой информации и журналистов, и инициатива главы государства в очередной раз разобьется о стену фальшивого рвения чиновников.

Фонд «Адил соз» считает необходимым приступить к реформированию всей системы законодательства по регулированию деятельности СМИ, исключив из него отжившие советские нормы и наполнив подлинно демократическим содержанием. Необходимо пересмотреть соответствующие нормы Уголовного, Гражданского, Гражданского процессуального кодексов, Кодекса об административных правонарушениях, закона «О лицензировании», ряда других законов и нормативных документов. Только такая комплексная и публичная работа приведет к реальному, а не формальному улучшению ситуации со свободой слова в Казахстане».

***

Юрист «Интерньюс-Казахстан» Сергей Власенко говорит:

«Не будем забывать, что Закон «О СМИ» - не просто закон для журналистов. Закон этот - для всего общества, потому что журналисты собирают, прежде всего, информацию и предоставляют ее своим зрителям, слушателям и читателям, а те, естественно, требуют от журналистов объективной информации…».

«В новом Законе нужно затронуть вопросы финансирования СМИ. Эти вопросы необходимо решать комплексно. Льготы, которые существуют для СМИ в области налогообложения, имеют кратковременный характер – в 2004 году льготы прекратят свое действие. Значит, эти механизмы должны также получить свое дальнейшее развитие...»

Журналистам предъявляют иски в отношении того, что они распространили сведения, порочащие честь и достоинство того или иного лица, причем срока исковой давности для публикации не имеется. То есть это может случиться через год, через два, через три…Этакая «дубинка», которая может ударить по журналисту в любой момент…»

«Нужно добиться и того, чтобы высокопоставленные чиновники и публичные политики, каждый раз оскорбляющиеся при малейших признаках критики, не могли бы использовать против СМИ свое гипертрофированное самолюбие. Закон должен сказать, вы – люди публичные, будьте готовы к тому, что вас будут критиковать…»

По сообщениям СМИ и соб. инф.