Internews Kazakhstan Электронный Бюллетень Internews Kazakhstan
Вернуться на главную страницу
Новости Internews Kazakhstan
Проекты Internews Kazakhstan
Семинары Internews Kazakhstan
Бюллетень Internews Kazakhstan
Бюллетень Законодательство и практика средств массовой информации Казахстана
Законодательство Республики Казахстан о средствах массовой информации
Глобальная Инициатива по Политике Интернет (GIPI)
Международный общественный фонд защиты свободы слова Адил Соз
Различная литература
Маркетинг электронных средств массовой информации
Телерадиокомпании Казахстана
Национальной Ассоциации Телерадиовещателей Казахстана
Форумы Internews Казахстан
Об Internews Казахстан
Представительства Internews Network в Internet и другие ссылки
Select to English Pages
Подписка на получение электронного бюллетеня Internews Kazakhstan по электронной почте Содержание очередного номера Новости в бюллетене Internews Kazakhstan Различные ситуации с точки зрения закона Технологии Пресса о радио и телевидении Архив бюллетеней Internews Казахстан Форум электронного бюллетеня Internews Kazakhstan

Телеканал «ТАН» намерен подать в суд на Комитет по связи и информатизации

В бюллетенях N 12 (137) и 13 (138) мы писали о репрессиях против казахстанских СМИ и об общественных слушаниях по фактам репрессий, которые состоялись 29 мая в Алматы. Организатором слушаний выступил Общественный Комитет по защите телеканала ТАН.

Участие в слушаниях приняли и представители телерадиокомпании ТАН. Выступая на слушаниях, президент телекомпании ТАН Бахытжан КЕТЕБАЕВ сказал, что ТАН по-прежнему не может выйти в эфир.

18 июня телекомпания ТАН провела пресс-конференцию в своем офисе. Представители телеканала заявили, что Комитет по связи и информатизации, по их мнению, нарушает закон «О СМИ», поэтому телеканал намерен подать на Комитет и на председателя Комитета г-на А. Есенгараева в суд...

Аргументируя это решение, президент телеканала ТАН Бахытжан Кетебаев, сказал:

«В нашей лицензии написано, что лицензиар - Комитет по связи и информатизации и телекомпания ТАН - партнеры… Значит, не только у ТК «ТАН» есть обязанности перед Комитетом по связи, но и у Комитета есть обязанности перед ТК «ТАН».

Мы платим за лицензию, частоту, аренду оборудования…Мы платим все установленные государством сборы и имеем право требовать, чтобы нам давали возможность нормально работать. Поэтому мы будем подавать в суд по 2 основаниям:

нарушается закон о СМИ - нам преднамеренно воспрепятствуют заниматься нашей профессиональной деятельностью;

нарушаются сроки рассмотрения запроса, направленного СМИ. Законодательство гласит, что запросы СМИ должны рассматриваться в течение 3 дней, если нет необходимости готовить какой-то специальный ответ.

Мы задавали очень простые вопросы, например: «Кто в Комитете по связи и информатизации несет ответственность за назначение сроков проведения технических экспертиз передающих устройств телекомпаний?».

Мне кажется, в данном случае не было необходимости готовить какой-то специализированный ответ - мы ведь спрашивали только фамилию, имя, отчество ответственного лица и контактные телефоны…Но даже если Комитет по связи считает, что это требует какой-то многодневной подготовки, пусть хотя бы сообщит нам, сколько времени ему потребуется на подготовку ответа.

На сегодняшний день мы не имеем ни одного официального ответа на свои запросы. Будем действовать через суд. Мы укажем и сумму ущерба - те затраты, которые сейчас несем, упущенную прибыль от рекламы, моральный ущерб, который нанесен коллективу. И это не пустые слова - журналисты не могут сегодня работать, выходить в эфир…Сумма ущерба пока еще не определена, но к моменту подачи в суд, мы подсчитаем. Полагаю, сумма будет довольно внушительная. Мы два с половиной месяца не работаем - это сотни тысяч долларов ущерба.

Должен сказать, что мы законопослушная телекомпания - практически два месяца мы ждали обычной нормальной реакции наших госорганов...Сейчас мы видим, что ситуация складывается таким образом, что нас не хотят включать. Эта пресс-конференция - последнее наше действие перед подачей в суд. Если в течение недели по нашему делу никакой реакции не будет - мы будем подавать в суд… Может, потребуется пройти все этапы, в зависимости от того, как будет рассматриваться наш вопрос. Начнем с подачи иска в районный суд...

Президент страны сказал, что СМИ должны выполнять закон. Я считаю, что закон должны выполнять также и государственные служащие. Если закон обязывает чиновников отвечать на запросы организаций и СМИ…если в должностные обязанности чиновников входит обеспечение документальной процедуры деятельности телерадиокомпаний - значит, чиновники должны осуществлять это. Мы зафиксировали хронологию наших попыток дозвониться в Комитета по связи и поговорить с ответственными лицами. Мы пытались это сделать почти два месяца…Нас то не соединяли, то чиновников не оказывалось на месте, то они были заняты…».

Когда канал сделал пробное включение 19 апреля, начальник Алматинского горуправления по связи и информатизации г-жа Диденкова, по информации руководителей телеканала, «получила разнос» сверху - с тех пор ТАН безуспешно пытается пробиться к г-ну Есенгараеву. За 2 месяца ТАН сделал 57 безуспешных попыток связаться с руководством Комитета по связи.

На вопрос, как г-н Кетебаев относится к опыту темиртауских телерадиокомпаний, которые, внимательно изучив законодательство, сочли, что не нарушают его и вышли в эфир после отключения (позже суд подтвердил законность действий телекомпаний по защите прав на вещание: подробности - см., пожалуйста, в бюллетене N 10 (135) г-н Кетебаев сказал, что возможно, коллеги были и правы. Но что касается ТАНа, после 9 проверок, которым подвергся телеканал, г-н Кетебаев не «хочет давать Комитету по связи ни единого повода для того, чтобы последний мог на легальном основании отобрать у ТАНа лицензию». Впрочем, по словам г-на Кетебаева, поводов таких и нет. «По результатам проверок не было найдено достаточных оснований для прекращения выхода ТАНа в эфир, - сказал г-н Кетебаев. - Министр культуры, информации и общественногго согласия сказал, что у министерства нет никаких претензий к ТАНу. Вице-министр МКИОС также подтвердил это в интервью нашему корреспонденту».

Г-н Кетебаев проинформировал журналистов, что следствие по расстрелу фидера все еще продолжается: «Увы, как показывает опыт расследования подобного рода дел…Обычно находят каких-нибудь наркоманов, на которых и «вешают» все проблемы. Но найдите таких «наркоманов», которые могут воспользоваться винтовкой «Винторез» и автоматом «Вал». Начальник ГУВД Алматы по следствию Р. Тайжанов сообщил на пресс-конференции 23 мая 2002 г., что «Винторез» - это бесшумная снайперская винтовка. «Вал» же является автоматом, предназначенным для поражения целей в условиях, требующих ведения бесшумной и беспламенной стрельбы. Автомат состоит на вооружении некоторых специальных подразделений органов внутренних дел. Получается, что любой может проникнуть на стратегически охраняемый объект…Cоздается ощущение, что в Казахстане хулиганы имеют большую власть, чем государственные органы… «Хулиганы» захотели - и телекомпания не работает. А Комитет по связи и МКИОС, может, и хотят, чтобы ТАН работал, но почему-то не могут ничего сделать…».

Г-н Кетебаев сказал, что передающее оборудование телекомпании уже отремонтировано. «Комитет по связи может приехать, в течение 1-1,5 часов протестировать оборудование, подписать разрешение на ввод в эксплуатацию - и ТАН может выйти в эфир. Мы были вынуждены нанять специализированную военную вооруженную охрану для защиты нашего оборудования от всякого рода посягательств (причем, некоторые органы отказались брать вышку под охрану…). Мы поставили сигнализацию, колючую проволоку… Сторожевую службу несут и собаки…

По словам технического директора телеканала Базыра Мусирова, ТАН заменил кабель практически через две недели после расстрела и 16 апреля состоялся пробный выход в эфир. Однако по причине того, что технического разрешения не было, телекомпании выходить в эфир запретили. Г-н Мусиров сказал, что восстанавливали вещание ТАНа профессионалы -специалисты «Казтелерадио», монтаж осуществлялся специалистами с «Кок Тюбе», антенну проектировали представители «Промсвязь».

«Мы не просим Минтранском выдать нам новую лицензию и частоту… У нас главный документ - разрешение на частоту, - сказал г-н Мусиров. - Изменился единственный параметр - высота подвеса антенны. Этот технический вопрос уполномочен решить представитель регионального управления по связи и информатизации. В разных городах Казахстана менялся подвес антенны - в Костанае, Усть-Каменогорске… И это решалось буквально в считанные дни… У ТАНа есть разрешение на 41 ДЦМ диапазон, есть разрешение на аренду мачты… Поменялась лишь высота подвеса антенны. Это не принципиальный вопрос. Если бы что-то вошло в противоречие с документами - тогда вопрос решался бы на уровне Минтранскома. Сейчас же у нас сугубо рабочие моменты, которые в силах разрешить представитель регионального управления по связи и информатизации».

На вопрос, не делались ли ТАНу кулуарно какие-то предложения по типу: «Если телекомпания выполнит определенные условия - у нее не будет никаких проблем с выходом в эфир», г-н Кетебаев ответил, что «в данной ситуации никаких намеков нам не делали, но вся ситуация с ТАНом - большой прозрачный намек не только ТАНу, но и вообще всем СМИ в Казахстане».

По словам г-на Кетебаева, никакого внимания со стороны МКИОС телекомпания не удостоилась. «Мы получили единственный запрос. Мы уже не выходили в эфир, но нам прислали из МКИОС грозное письмо с требованием в однодневный срок предоставить программу того, как мы планируем освещать Год здоровья, объявленный Президентом страны. Мы ответили, что поскольку мы не выходим в эфир, то и программы такой у нас нет… Вот и все, в чем выразилась «забота» Минкульта».

«Мы готовы уже сегодня выйти в эфир - восстановить вещание в обычно режиме, включая вещание на государственном языке, - сказал г-н Кетебаев. - Мы закупили достаточно большой пакет документальных, телевизионных и художественных фильмов, сериалов… Словом, мы готовы оправдать ожидания зрителей».

«Мы пытаемся удержать творческий коллектив телекомпании, - сказал г-н Кетебаев. - Пытаемся продолжать материально поддерживать сотрудников… Но это очень тяжело - не работать. Тяжело, когда люди не могут делать то, что они привыкли, то, что они любят и умеют делать. Основной костяк телекомпании продолжает оставаться. Мы верим в то, что ТАН выйдет в эфир».

На пресс-конференции был распространен пресс-релиз. В нем, в частности, говорится:

«С 29 марта 2002 года телекомпания ТАН не выходит в эфир в связи со значительным повреждением фидера, который был расстрелян из автоматического оружия специального назначения. Однако уже 16 апреля специалистами «Казтелерадио», РТПЦ «Кок-тюбе» и техническим персоналом телеканала был проведен весь необходимый ремонт и замена оборудования. С 17 апреля у канала есть все для полноценного вещания: лицензия и работающее оборудование. Тем не менее, Комитет по связи и информатизации Министерства транспорта и коммуникаций не спешит дать разрешение на выход ТАНа в эфир. Эта история продолжается уже два месяца, и возникает законный вопрос: либо чиновники Комитета не хотят «выпускать» ТАН в эфир, либо они не в состоянии провести необходимую техническую экспертизу.

Элементарная логика подсказывает, что если хулиганы стремятся заставить наш канал замолчать, Минтранском должен приложить все усилия, чтобы противостоять этому, и создать все условия для скорейшего выхода ТАНа в эфир. На деле же, наблюдается удивительное согласие. Не хотелось бы думать, что чиновники этого уважаемого ведомства действуют заодно с хулиганами, причиняющими умышленный вред нашему телеканалу, тем более что они, как никто другой представляют, какой урон нанесен «черной дырой» в эфире зрителям ТАНа, а также коллективу телеканала.

Распространено мнение, что все проблемы ТАНа имеют под собой политическую подоплеку, и связаны непосредственно с освещением деятельности ДВК и его лидеров М. Аблязова и Г. Жакиянова. Но освещая деятельность оппозиционных партий и объединений, мы осуществляли наше конституционное право на свободу слова и стремились дать нашим зрителям максимально полную информацию о текущем положении дел в нашей республике. Мы не хотим верить в то, что Комитет по связи и информатизации специально затягивает решение вопроса. И применяет «техническую цензуру» в отношении телекомпании «ТАН» за то, что он действовал в полном соответствии с Конституцией Республики Казахстан. Также не хочется верить в распространяемые в стране слухи, что власть просто боится давать эфир ТАНу чтобы не дать возможность освещать судебный процесс над М. Аблязовым, который начнется 24 июня.

Техническая справка:

По мнению технического директора ТРК ТАН Базыра Мусирова, проведение технической экспертизы для ввода в эксплуатацию передающего оборудования телерадиокомпании «ТАН» требует не больше 2 часов, поскольку подобную экспертизу на ТАНе проводили уже дважды (4 и 9 марта), и в обоих случаях она заняла всего 1 час.

В обычной практике областных управлений по связи и информатизации, сроки согласования выхода в эфир и изменения технических параметров в разрешающих документах при снижении высоты подвеса антенны (что мы имеем в случае с телеканалом «ТАН»), а также проведение всех технических экспертиз занимает, по словам технических директоров региональных телеканалов, один день, в крайнем случае - не более двух - трех дней.

Искушенные люди в сложных ситуациях советуют понять «Кому выгодно?». Итак, кому же на самом деле выгодно молчание ТАНа?

После расстрела фидера (передающего кабеля), для выхода из сложившейся ситуации специалистами РТПЦ «Кок-Тюбе» совместно с работниками ЗАО «Казтелерадио» был разработан и осуществлен вариант временного вещания телеканала ТАН с резервного фидера и антенны.

По этому поводу руководство ТРК ТАН 17 апреля обратилось с просьбой в Министерство Транспорта и Коммуникаций РК, Комитет по связи и информатизации, к Председателю комитета, г-ну Есенгараеву А.Б. с просьбой дать разрешение на временный ввод в эксплуатацию передающего оборудования ТРК ТАН. Копия письма была направлена Начальнику Управления по связи и информатизации по г.Алматы г-же Диденковой Т.В.

Поскольку ответа на это письмо получено не было, 25 апреля было вновь направлено письмо в Комитет по связи и информатизации на имя Есенгараева А.Б., копия в Управление по связи и информации по г.Алматы Диденковой Т.В. с просьбой ускорить рассмотрение вопроса о переоформлении разрешения на РЧС ТОО ТРК «ТАН».

29 апреля был получен ответ из Управления по связи и информатизации по г.Алматы за подписью Диденковой Т.В. с просьбой направить дополнительные документы.

30 апреля направлены в Управление по связи и информатизации по г.Алматы
дополнительные документы.

3 мая получено письмо из Управления по связи и информатизации по г.Алматы за подписью Диденковой Т.В. с просьбой предоставить дополнительные данные.

12 мая после согласования все необходимые документы были сданы в Министерство Транспорта и Коммуникаций, о чем в данном ведомстве есть соответствующая запись.

27 мая направлено письмо в Министерство Транспорта и Коммуникаций на имя Нагманова К.И. с просьбой ускорить рассмотрение документов и указать сроки выдачи разрешения.

До сегодняшнего момента ответ не получен.

Таким образом, 12 июня истек месячный срок рассмотрения документов. Дальнейшая безосновательная задержка рассмотрения документов ведет к увеличению и так значительных материальных и моральных издержек. Мы считаем такие действия Комитета по связи и информатизации нарушением Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации», статья 14, пункт 4:

«Воспрепятствование осуществляемому на законных основаниях распространению средства массовой информации со стороны физических и юридических лиц, а равно должностных лиц государственных органов не допускается, иначе как на основании вступившего в законную силу решения суда».

В апреле 2002 года работниками телеканала было сделано тридцать попыток, связаться с ответственными работниками Комитета по связи и информатизации по телефону, чтобы прояснить сложившуюся ситуацию. В мае 2002 года таких попыток было двадцать. В июне 2002 года еще семь.

13 июня в Комитет по связи и информатизации Председателю Комитета г-ну Есенгараеву А.Б., в Министерство Транспорта и Коммуникаций РК на имя Министра г-на Нагманова К.И., Начальнику Управления по связи и информации по г.Алматы г-же Диденковой Т.В. был направлен официальный запрос, в котором, согласно статье 18, пункт 2-1 Закона Республики Казахстан «О средствах массовой информации», журналисты телекомпании просили ответить в установленный законом трехдневный срок на следующие вопросы:

Просим сообщить, кто в Вашем ведомстве несет ответственность за назначение сроков проведения технических экспертиз передающих устройств телекомпаний? Просим указать фамилию, имя, отчество, должность, контактные телефоны.

Просим сообщить, на какое число запланировано проведение технической экспертизы для ввода в эксплуатацию передающего оборудования телерадиокомпании «ТАН»?

В случае, если до сих пор дата проведения технической экспертизы не определена, просим отдельно изложить, на каких основаниях задерживается рассмотрение этого вопроса?

Поскольку до 18 июня ТРК ТАН не получила официальный ответ на свой запрос, мы считаем, что Комитетом по связи и информатизации был нарушен Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации», статья 18, пункт 2-1:

«Запрашиваемую информацию государственные органы и иные организации обязаны представить не позднее трех дней со дня поступления обращения либо дать ответ с указанием срока представления или мотива отказа.

На обращение, требующее дополнительного изучения и проверки, ответ должен быть дан в срок не позднее одного месяца со дня его поступления».

На основании вышеизложенного, руководство телеканала считает действия Комитета по связи и информатизации неправомерными и препятствующими выполнению профессиональной деятельности журналистов ТК «ТАН», которые выразились в нарушении прав Лицензиата (Телерадиокомпания «ТАН») и умышленном затягивании вопроса о выходе в эфир Лицензиата.

Согласно приложения к лицензии, выданной телерадиокомпании «ТАН» (пункты 26, 27): лицензиат имеет право подать в суд на Лицензиара (Комитет по связи и информатизации) и требовать возмещения причиненных убытков, что руководство телеканала и намерено сделать.

18 июня 2002 г.»

ТАН направил также Открытое письмо в Министерство транспорта и коммуникаций, на имя министра К. Нагманова.

В письме, президент ТАНа Б. Кетебаев, в частности, пишет:

«Неужели лишение сотен тысяч телезрителей ТАНа возможности видеть свой канал - недостаточная причина для Комитета по связи и информатизации, чтобы решить вопрос о нашем выходе в эфир в кратчайшие сроки? Неужели 80-дневное молчание одного из первых в истории независимого Казахстана телеканала - не повод для беспокойства для господина Есенгараева? Создается впечатление, что повод достаточно серьезный для личного вмешательства Президента страны, совершенно несущественен для работников, в чьи прямые должностные обязанности это входит - работников Комитета по связи и информатизации.

Уважаемый Кажмурат Ибраевич!

С сожалением вынуждены констатировать, что до 18 июня мы не получили официальный ответ на свой запрос, направленный на имя Председателя Комитета по связи и информатизации г-на Есенгараева А.Б. Поэтому мы информируем Вас, что в случае дальнейшего необоснованного затягивания решения нашего вопроса, будем вынуждены подать в суд на Комитет по связи и информатизации, поскольку нами были исчерпаны все другие возможности, предусмотренные законодательством. Убедительно просим Вас, ознакомится с вопросом, который так долго не могут решить Ваши подчиненные. Мы надеемся, что благодаря Вашему вмешательству телеканал ТАН в ближайшие дни выйдет в эфир и судебное разбирательство не понадобится».

Другие материалы по ситуации с телеканалом ТАН можно найти в бюллетенях за 2002 г.: N 6 (131), N 8 (133), N 9 (134), N 10 (135), N 13 (138).

 

Предыдующая страница бюллетеня Следующая страница бюллетеня