|
Авторы проекта изменений и дополнений в Закон «О СМИ» объясняют желание ограничить ретрансляцию теле- и радиопрограмм иностранных средств массовой информации 20 процентами от общего объема передач, заботой о развитии отечественных СМИ. Сегодня ретрансляцией занимаются практически все телеканалы, как в столице, так и в Алматы, а также в областных и так называемых малых городах. Собственное вещание в полном объеме им еще не по силам, поэтому ретрансляция занимает более половины времени вещания той или иной телекомпании. Сокращение времени ретрансляции может привести к существенному сокращению общего времени вещания телеканалов. Как следствие - телекомпании могут потерять рекламодателей. Кроме того, региональные станции связаны обязательствами со своими иностранными партнерами, а также сотрудничеством с телеканалами, имеющими республиканский эфир. И вот одним росчерком пера законодатели хотят ограничить ретрансляцию. В конечном итоге это приведет к закрытию многих станций в областных центрах и малых городах. Естественно, это не будет способствовать развитию казахстанского телевидения и радио не только на региональном уровне, но и в столице и Алматы. Нельзя не сказать и о следующем: деньги, зарабатываемые станциями на ретрансляции, в большинстве своем дают им возможность делать свои собственные передачи. Видимо, проблему развития казахстанского телевидения и радио можно попытаться решить иными способами: например, выделением государственных средств, за счет которых СМИ могут развиваться и делать собственную телепродукцию, установлением льготного налогообложения (т.е., условно говоря, чем больше казахстанские телерадиовещательные каналы выпускают собственной продукции, тем меньше для них налоги и наоборот). Хотелось бы обратить внимание и на следующие моменты. Во-первых, Казахстан подписал различные международные соглашения, в которых напрямую затронуты вопросы ретрансляции. Одно из них - «Соглашение о создании благоприятных условий для распространения программ телевидения и радио на территориях государств-участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года», которое утверждено Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 мая 1999 года за N 562. В статье 1 этого Соглашения прямо говорится: «Стороны будут развивать сотрудничество по созданию благоприятных правовых, организационных и экономических условий для обеспечения трансляции и распространения программ телевидения и радио Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан на территориях друг друга в целях удовлетворения культурно-информационных потребностей граждан, дальнейшего укрепления традиционных связей между сторонами». Во-вторых, насколько целесообразно на всей территории Республики Казахстан вводить ограничение ретрансляции именно 20-ю процентами? Обратимся к вышеназванному Соглашению: «Стороны будут способствовать выпуску и распространению программ телевидения и радио на языках народов государств-участников Договора (это Договор между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (Москва, 29 марта 1996 г.) с учетом исторически сложившихся особенностей проживающих народов на территориях сторон». Отсюда следует, что авторам проекта изменений в Закон «О СМИ» следовало бы подойти к вопросам ретрансляции и с позиций этого Соглашения, т.е. с учетом интересов населения, проживающего в том или ином регионе Казахстана. Не следует также забывать и о том, что не в каждом городе достаточно хорошо развито кабельное телевидение и далеко не каждый житель Казахстана имеет возможность оплачивать его услуги. Право на свободное получение и распространение информации любым, не запрещенным законом способом, гарантировано Конституцией Казахстана. Эфирное теле- и радиовещание является гораздо более массовым и доступным для населения способом, нежели кабельное телевидение. Поэтому планируемое ограничение ретрансляции, не касающееся кабельного телевидения, нарушает конституционные права населения Казахстана на свободное получение и доступ к информации. От редакции. Разговоры по поводу ограничения ретрансляции российских каналов в Казахстане велись достаточно давно. И оговорка о том, что 20%-ное ограничение ретрансляции теле- и радиопрограмм иностранных средств массовой информации не коснется вещания кабельного и эфирно-кабельного телевидения - вовсе не гарантия. Чуть больше года назад, в середине октября 1999 года, абоненты кабельной сети «АлмаТВ» в Алматы и некоторых городах Казахстана, а также зрители региональных телестанций, которые ретранслируют НТВ, не увидели российский канал на своих экранах: он пропал из эфира… Ретрансляция прекратилась после вечернего выпуска новостей НТВ «Сегодня», в котором прозвучала информация, непосредственно касающаяся президента Казахстана. Тогда, ссылаясь на газету «Нью-Йорк таймс», «Сегодня» выдал информацию о том, что Швейцария заморозила банковский счет, который может иметь непосредственное отношение к президенту Казахстана. Тогда власти, убоявшись реакции международных организаций, лицемерно заявили, что не давали никаких распоряжений по поводу запрещения ретрансляции НТВ и назвали все случившееся «недоразумением» (подробности истории с «обрезанием» НТВ - см., пожалуйста, в бюллетене N 17 (44) за 1999 год).Тогда никто не извинился ни перед станциями и зрителями за нарушение их прав. Убрать из эфира российские каналы в Казахстане пытались уже не раз. В 1998 году во время предвыборной президентской кампании один из вечерних выпусков новостей ОРТ-Казахстан был задержан на полчаса и из него таинственным образом «исчез» (был вырезан) сюжет об Акежане Кажегельдине (причем, по свидетельствам очевидцев, выстроенный весьма лояльно по отношению к властям Казахстана). Одно время абоненты кабельной сети «АлмаТВ» более трех недель вместо ОРТ наблюдали на экранах телевизоров заставку «Нет сигнала от спутника», в другой раз вместо ОРТ был включен другой российский канал - «Культура». В то же время, видимо, «технические причины» не мешали ретрансляции канала «ОРТ-Казахстан». Как известно, это сокращенное вещание российского канала, причем в записи. По мнению специалистов, «ОРТ-Казахстан» контролируется Даригой Назарбаевой. «ОРТ-Казахстан» в конце концов избавилось от конкурента - оригинального программирования ОРТ. Никто тогда не спросил мнения абонентов кабельной сети, никто не извинился и в этом случае. В «Алма-ТВ» сослались на «технические причины». И тогда же один из руководителей кабельной сети обмолвился о том, что от программодателей (имена названы не были) последовало требование не принимать сигнал. Интересно, что казахстанской телекомпании «ОРТ-Казахстан» до сих пор позволялось нарушать все законы: она не участвовала в конкурсе («тендере») на частоты, получив свою частоту каким-то закулисным способом, она не заплатила в госбюджет положенных всем частным вещателям немалых сумм денег, она уже несколько лет нарушает «Закон о языках». |
